УИД 63RS0031-01-2025-001891-82

номер производства 2а-2792/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 04 июня 2025 года

ул.Белорусская, 16 

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Муфтахутдиновой М.Ю.,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

№2а-2792/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района г.Тольятти Кривозубова В.О. к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Центрального района г. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, с внесением сведений о прекращении права на управление транспортными средствами в информационно-поисковую систему Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД М». 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации ОГИБДД ФИО1 выдано водительское удостоверение № 6325338118 от 10.11.2015, категории «В, В1, М», со сроком действия до 10.11.2025 на основании медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами № 36436129 от 13.02.2015, однако согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» ФИО1 состоит на учете с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Наличие указанного заболевания, препятствует возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что с начала 2025 года он перестал принимать лекарственные препараты по рекомендации врача и намерен начать процедуру снятия с учета, поскольку автомобиль ему необходим в повседневной семейной жизни.

Представитель заинтересованного лица У МВД России по г.Тольятти в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

На основании статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспече������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????����???��??????????J?J?J????Й?Й?j�?????????J?J?J????Й?Й???????????J?J?J???????ш?ш???????????J?J?J??????????????????�?�?�??Й?Й???????????�???Й?Й?????????J?J?J????????????????�?�?�??Й??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������µ�����?������µ�����?������‡�����?���

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права в совокупности со ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, которая должна быть пресечена. Однако такое пресечение обеспечивается федеральным законом.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень болезней нервной системы, связанный с эпилепсией, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (G 40).

Пунктом 8 раздела 3 «Болезни нервной системы» Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, «Эпилепсия» отнесена к болезням нервной системы G 40, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из материалов дела явствует, что по сведениям о водительском удостоверении и его владельце, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № 6325338118 категория «В, В1, М» выданное 10.11.2015 со сроком действия до 10.11.2025.

Согласно сообщению ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» от 11.04.2025, ФИО1 на учете не состоит, не наблюдается. 

Согласно Клиническим рекомендациям «Эпилепсия и эпилептический статус у взрослых и детей», утвержденным Минздравом РФ 15.08.2022, основанием для снятия с диспансерного учета является отсутствие эпилептических приступов в течение последних 10 лет, при не использовании противоэпилептических препаратов за последние 5 лет, что в свою очередь свидетельствуют о разрешении эпилепсии. В том числе отсутствие характерных патологических изменений при проведении дополнительных исследований (МРТ головного мозга и электроэнцефалограмма).

По сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» №322 от 10.02.2025, № 1577 от 03.06.2026, медицинской карты пациента №7663Ц, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-невролога (эпилептолога) с диагнозами: 

<

данные изъяты>, который соответствует диагнозу заболевания по МКБ-10 

<

данные изъяты>», принимает лекарственный препарат 

<

данные изъяты>. Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Диагноз у ФИО1 на момент рассмотрения дела не снят.

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В статье 12 ГК РФ изложено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Кроме того, прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 63253381181 категории «В, В1, М», выданного 10.11.2015 со сроком действия до 10.11.2025.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему Госавтоинспекция «ФИС ГИБДД М».

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2025

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова