Дело № 2-2684/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее - УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска) о включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском филиале АО «Каздорпроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Казахстанской Торгово-промышленной палате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Фирма Петропавловск - Экспертиза», возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, ей назначена пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о перерасчете пенсии, так как при назначении пенсии не был учтен стаж работы в Республике Казахстан в период с 1991 года по 2003 год, к заявлению приложила справки Северо-Казахстанской Торгово-промышленной палаты и ТОО «Фирма Петропавловск - Экспертиза». Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете пенсии по мотиву того, что компетентными органами не подтверждены сведения о начислении заработной платы, указанные в представленных справках, в установленный срок. Считает, что УПФР в Тракторозаводском г. Челябинска нарушаются ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском филиале АО «Каздорпроект» не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, поэтому нет оснований для зачета его в страховой стаж истцу. Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ после поступления ответов из компетентных органов Республики Казахстан произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Казахстанской Торгово-промышленной палате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Фирма Петропавловск - Экспертиза» и данных о размере заработной платы. Период работы после ДД.ММ.ГГГГ не учтен при исчислении размера пенсии, поскольку страховая часть пенсии исчисляется из страховых взносов работников, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах, а истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не производились. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом выданных Северо-Казахстанской Торгово-промышленной палатой и ТОО «Фирма Петропавловск - Экспертиза» справок о периоде работы и заработной плате. 

В результате рассмотрения заявления, УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска вынесено решение № отказано в перерасчете страховой части пенсии по старости по мотиву того, что в установленный срок компетентными органами Республики Казахстан не подтверждены сведения о заработной плате. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 31 декабря 2018 года частью статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Размер трудовой пенсии рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких факторов одновременно, в том числе и от уровня среднемесячного заработка.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 52 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

В силу положений ч. 8 ст. 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском филиале АО «Каздорпроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Казахстанской Торгово-промышленной палате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Фирма Петропавловск - Экспертиза». 

Как следует из письма Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись обязательные пенсионные взносы. 

Как следует из пояснений представителя УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска, истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справки о периоде работы и заработной плате из Северо-Казахстанской Торгово-промышленной палаты и ТОО «Фирма Петропавловск - Экспертиза». УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска сделало запросы в компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения сведений содержащихся в предоставленных справках. В установленный законом трех месячный срок ответы не поступили, в связи с чем, было вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии. В ходе рассмотрения дела судом были получены ответы из компетентных органов Республики Казахстан, в связи с чем, ответчик включил спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для исчисления пенсии, принял справки о размере заработной платы за этот период и произвел перерасчет размера пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии и данных о стаже на ДД.ММ.ГГГГ также следует, что в страховой стаж истца для исчисления пенсии включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Суд считает, что ответчиком правильно до принятия судом решения, произведен перерасчет размера пенсии истцу с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, предоставленных справок о размере заработной платы, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, учитывая, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем, у суда не имеется оснований для включения повторно в страховой стаж истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода.

Также суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж для исчисления размера пенсии, поскольку за периоды работы после января 2002 года страховая часть трудовой пенсии исчисляется непосредственно из страховых взносов работников, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, а страховой стаж не учитывается.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе по включению в расчет страхового стажа для исчисления пенсии периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском филиале АО «Каздорпроект», учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не требуется, страховой стаж влияет на размер пенсии, период работы истца подтверждается записью в трудовой книжке и представленными истцом заверенными нотариусом письменными пояснениями ФИО5, ФИО6, которые в спорный период работали вместе с истцом, что подтверждается заверенными нотариусом трудовыми книжками данных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложению обязанность по включению в страховой стаж истца для исчисления размера пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском филиале АО «Каздорпроект» и обязанность произвести перерасчет пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом данного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО1 в страховой стаж для расчета размера пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском филиале АО «Каздорпроект» и произвести перерасчет пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом данного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 21 июня 2021 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк 

2-2684/2021

74RS0002-01-2021-000657-35

Центральный районный суд г. Челябинска