Дело № 2-952/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

07 июня 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит обязать последнего включить в его специальный стаж по Списку № 1 периоды работы: с 01.01.1992 по 28.06.1993 в качестве подземного участкового маркшейдера маркшейдерского отдела шахты 

<

данные изъяты>; с 22.07.1993 по 07.01.1997 в качестве подземного участкового маркшейдера маркшейдерского отдела шахты 

<

данные изъяты>; с 08.02.1997 по 23.02.1997 в качестве подземного участкового маркшейдера маркшейдерского отдела шахты 

<

данные изъяты>; с 01.03.1997 по 28.07.1997 в качестве подземного участкового маркшейдера маркшейдерского отдела шахты 

<

данные изъяты>; назначить ему досрочную пенсию по старости по Списку № 1, в соответствии со ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 10.07.2016; а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 00 коп. 

В обоснование своих требований истец указал, что 08.07.2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии со ст.30.1.1 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с работой в подземных условиях в качестве подземного участкового маркшейдера на шахте 

<

данные изъяты>. Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске 07.09.2016 было принято решение № об отказе в назначении указанной ему пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.30.1.1 и документального подтверждения занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде. Продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 23 года 6 месяцев. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 3 года 5 месяцев 16 дней (требуется семь лет). С решением ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии ранее достижения пенсионного возраста не согласен. Считает, что его специальный стаж составляет 8 лет 10 месяцев 11 дней. Пунктами 6 и 34 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (в ред. от 24.03.2014) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления трудовых пенсий» утверждено, что основным документом до даты регистрации в системе персонифицированного учета при назначении досрочных трудовых пенсий по возрасту при наличии стажа на соответствующих видах работ является трудовая книжка, при условии, что запись профессии (должности) в ней соответствует Списку. При наличии в трудовой книжке записи профессии в полном соответствии с разделом Списка, периоды работы в указанных профессиях могут быть включены в специальный трудовой стаж без дополнительного подтверждения соответствия характера и условий труда требованиям Списка. Согласно приказам о приеме на работу № от 12.04.1990 и приказа № от 26.07.1993 в трудовую книжку внесены записи о приеме на работу подземным участковым маркшейдером. В соответствии с должностной инструкцией на подземного участкового маркшейдера возлагаются следующие обязанности: создание опорной сети для съемки горных выработок, производство теодолитной и нивелирной съемки горных выработок и поверхности шахты, камеральная обработка материалов съемок, составление и пополнение основной и прочей горной графической документации по закрепленному участку. Производство замеров горных выработок, определение по результатам съемок и замеров горных выработок объемов выработанного пространства, добычи и потерь угля в недрах, проведения и погашения горных выработок, закладки выработанного пространства, использование очистной линии забоев. Участие в составлении календарных планов. Развитие горных работ по участку, расчет и задание направления горным выработкам в соответствии с утвержденными планами и проектными профилями. Контроль за ведением горных работ в соответствии с утвержденными планами, соблюдением проектных направлений, сечений и профилей горных выработок. Контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасного ведения горных работ вблизи старых затопленных выработок и других опасных зон. Расчет границ предохранительных целиков под охрану объектов на поверхности и в шахте, контроль за их соблюдением. Подсчет запасов и потерь угля, учет и контроль за соблюдением установленных нормативов потерь угля на закрепленных участках. Сообщать начальнику бюро о всех выявленных нарушениях и отступлениях от проектов проведения горных выработок. По поручению начальника бюро участвовать в проведении общешахтных и поверхностных работах. Кроме того, подземный участковый маркшейдер в процессе своей деятельности тесно связан с руководителями подземных участков. Из изложенного выше следует, что характер работы участкового маркшейдера подземного непосредственно связан с подземными условиями труда и его работа под землей занимала более 50% рабочего времени. Для определения процента занятости рабочего времени в учетном периоде на подземных работах во внимание принимаются два показателя - сведения о нормативной продолжительности рабочего времени в том году, за который производится расчет. Эти сведения имеются в ежегодно принимаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ постановлениях о норме рабочего времени и время занятости на подземных работах того или иного работника, которое определяется по журналам спуска и выезда из шахты, либо другим учитываемым это время документам. Согласно постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 в измененном виде от 25.09.1990 № 975 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горно-рудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства», у руководителей и специалистов, работа которых связана с подземными условиями, продолжительность ежегодного основного отпуска составляет 28 календарных дней, и дополнительного отпуска за работу в подземных условиях 14 календарных дней. За период работы ему предоставлялись отпуска продолжительностью 42 календарных дня, что подтверждается копиями записей в личной карточке и лицевых счетов, которые также являются документами, подтверждающими работу в подземных условиях. Кроме того, утверждение ответчика о том, что занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени не подтверждена документально, в связи с чем отсутствуют основания для зачета данного периода работы в стаж по Списку №1, считает не законным. Отсутствие первичных документов относительно занятости работника на подземных работах 50% и более рабочего времени, предусмотренных Списком № 1, не является основанием для исключения таких периодов трудовой деятельности из специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации. Управление Пенсионного фонда в г.Новошахтинске в своем отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не предоставило никаких доказательств, свидетельствующих о том, что он был занят на подземных работах менее 50% рабочего времени в спорные периоды. Предприятие, в котором он работал, то есть шахта 

<

данные изъяты>, было ликвидировано, а в архивные фонды ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» табели учета спусков и подъемов в шахту на хранение не поступали, хотя эта обязанность полностью лежала на предприятии, и его виной не является. В соответствии с указанием ОАО «Ростовуголь» от 27.02.1987 № «О нормативах подземных спусков» установлены минимальные нормы спусков в шахту: для участкового маркшейдера - 12. При невыполнении нормы, в соответствии с Указанием, к работнику принимались дисциплинарные меры воздействия. Никаких дисциплинарных мер за время работы к нему не применялось, премии, другие дополнительные выплаты и дополнительные отпуска он получал в полном объеме, что доказывает выполнение им норм спусков в шахту, что подтверждается копиями лицевых счетов и личной карточки. Также в спорный период в маркшейдерском отделе шахты 

<

данные изъяты> вместе с ним работала в качестве подземного участкового маркшейдера К.Р.М., которой назначена досрочная пенсия по старости и периоды работы были включены в продолжительность специального стажа. Полагает, что его право на пенсионное обеспечение не должно быть нарушено, поскольку они вместе работали в одинаковых условиях, связанных с подземной работой.

Истец в судебном заседании не поддержал требования в части взыскания компенсации морального вреда, а в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1, п.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп.1 п.1, п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в законную силу вышеуказанного закона.

В силу п.3, п.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В судебном заседании установлено, что 08.07.2016 ФИО1, (дата) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании подп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФ РФ в г.Новошахтинске от 07.09.2016 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из текста данного решения, на момент обращения страховой стаж истца составлял 23 года 06 месяцев. Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял 03 года 05 месяцев 16 дней (требуется 7 лет).

Согласно этому решению в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца в качестве подземного участкового маркшейдера маркшейдерского отдела шахты 

<

данные изъяты> с 01.01.1992 по 28.06.1993, с 22.07.1993 по 07.01.1997, с 08.02.1997 по 23.02.1997, с 01.03.1997 по 28.07.1997 по тем основаниям, что отсутствуют сведения о занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетных периодах. Данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке.

С 01.01.1992 применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно вышеуказанному Списку, разделу I «Горные работы» пунктом «г» (позиция 1010100г-23183) предусмотрена должность «маркшейдер участковый». Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день на работах в подземных условиях шахт (рудников), поэтому маркшейдеры участковые включены в пункт «г» раздела I Списка № 1, но им пенсия назначается при условии, если они не менее 50% рабочего времени заняты на подземных работах. Работникам, чьи профессии и должности перечислены в пунктах «г» и «д» раздела I, занятым на подземных работах менее 50% рабочего времени в учетном периоде, пенсия назначается по Списку № 2.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости маркшейдерам участковым по Списку № 1 существенным условием является занятость не менее 50% рабочего времени на подземных работах. 

Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня, либо его части, выполнял работы в подземных условиях.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, шахта 

<

данные изъяты> АО «Ростовуголь» ликвидирована. Табеля спусков и подъемов в подземные выработки на хранение в ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» не поступали.

При этом суд считает, что исходя из представленных истцом косвенных доказательств, а именно личных карточек, согласно которым ФИО1 предоставлялся отпуск общей продолжительностью 42 календарных дня, как за работу, связанную с подземными условиями, должностными инструкциями маркшейдера участкового, утвержденной ОУ и ОС шахты, утвержденной генеральным директором ООО ШУ 

<

данные изъяты> от 05.08.2004, утвержденной генеральным директором 

<

данные изъяты> от 14.09.2010, положением о геолого-маркшейдерской службе 

<

данные изъяты>, нормами минимального посещения подземных работ руководящими и инженерно-техническими работниками шахт, шахтоуправлений, спорные периоды работы истца должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку, анализируя вышеизложенные документы, суд приходит к выводу, что истец в силу характера выполняемой им работы участкового маркшейдера в данные периоды не мог быть занят менее 50% рабочего времени на подземных работах. 

Кроме того, как следует из приобщенной к материалам дела справке шахты 

<

данные изъяты> от 20.08.1997, выданной К.Р.М., которая работала на данной шахте в качестве участкового маркшейдера с 03.07.1978 по 01.12.1998, то есть в спорные периоды работы истца на этой же шахте и в этой же должности, работа в этой должности занята на подземных работах 50% и более рабочего времени и данная работа предусмотрена Списком № 1 раздела 1 подраздела 1010100г-23183, утвержденного постановлением СМ СССР от 26.01.1991.

Более того, из обозренного в судебном заседании пенсионного дела Ч.А.С., работавшего на шахте 

<

данные изъяты> в период времени с 23.10.1978 по 18.11.1995 в должности участкового маркшейдера и главного маркшейдера, установлено, что работа в должности маркшейдера на шахте 

<

данные изъяты> дает право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, о чем имеется извлечение из профессии рабочих и ИТР, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1 и № 2, утвержденного директором шахты 

<

данные изъяты>

Между тем, то обстоятельство, что работодателем не была выполнена обязанность по передаче документов на хранение и по предоставлению сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, с учетом представленных истцом доказательств, не может служить препятствием к реализации его права на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Однако каких-либо сведений относительно того, что условия и характер работы истца в спорный период не соответствовали установленным законодательством требованиям, при которых работа засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, ответчиком не представлено. 

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 с учетом спорных периодов составляет более 7 лет, следовательно, он имеет право на досрочную пенсию с 10.07.2016.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в качестве подземного участкового маркшейдера шахты 

<

данные изъяты> с 01.01.1992 по 28.06.1993, с 22.07.1993 по 07.01.1997, с 08.02.1997 по 23.02.1997, с 01.03.1997 по 28.07.1997, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2016.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2017 года.