Дело № 2а-583/2017

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Краснокутскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, начальнику отдела старшему судебному приставу Краснокутского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3 о признании незаконным и необоснованным действий судебных приставов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Краснокутскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Саратовской области о признании незаконным и необоснованным действий судебных приставов. Свои требования мотивирует тем, что 17.07.2017 года она обратилась к судебному приставу-исполнителю Краснокутского РОСП, которая выставила инкассовые требования на счет по карточке ФИО4 и сберегательную книжку Сбербанка РФ по взысканию денежных средств. При этом ей не вручали требование о добровольном погашении задолженности и не предоставлен срок для исполнения. Денежные средства были списаны со счета, на который поступают детское пособие и алименты на двоих детей. Она поясняла судебному приставу-исполнителю ФИО2, что та незаконно списала денежные средства, нарушив тем самым права её несовершеннолетних детей, на что ФИО2 пояснила, что её действия законны. Также она обращалась к старшему судебному приставу и в прокуратуру, где ей также пояснили, что действия судебного пристава-исполнителя законны. Просит признать незаконными и необоснованными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника Краснокутского районного отдела службы судебных приставов по Саратовской области. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования и пояснила, что на счет, с которого списаны денежные средства, поступают алименты на её несовершеннолетних детей и детские пособия, о чем она сообщала судебному приставу. Следовательно, судебный пристав-исполнитель незаконно обратила взыскание на указанные денежные средства.

Представитель административного ответчика Краснокутского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на исполнении Краснокутского РОСП находится исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу С... В ходе исполнения исполнительного производства ею были направлены соответствующие запросы, было установлено, что на имя ФИО1 имеется открытый счет в ОАО «Сбербанк России», в связи с чем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете. ФИО1 было предложено предоставить сведения о том, что на данный счет перечисляются детские пособия и алименты, но она никаких сведений не предоставила, в связи с чем постановление об обращении взыскания на денежные средства должника было направлено для исполнения в ОАО «Сбербанк России».

Начальник отдела старший судебный пристав Краснокутского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 1 КАС РФ судьи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий и бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

С учетом разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий и бездействий судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как следует из ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебных приставов могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ – производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным и в случае неисполнения исполнительного документа за рамками установленного срока при наличии жалобы взыскателя подлежат исследованию все исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, предпринятые и не предпринятые им в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнительных документов.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, а также исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Краснокутским районным судом Саратовской области, 02.06.2017 года возбуждено исполнительное производство № 20253/17/64018-ИП в отношении должника ФИО1. 22.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству, перечислить средства в счет погашения долга взыскателю С.С.Ю. 

Доводы административного истца о незаконном действии судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП в части наложения ареста на денежные счета, на которые поступают детские пособия и алименты, опровергаются материалами дела и исполнительного производства.

По смыслу закона оспариваемое действие (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя. Такой совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, по настоящему делу не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст.68, ч.3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Взыскание на имущество должника по исполнительному документу обращается, в первую очередь, на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1, законны и обоснованы, факт незаконности действий судебного пристава-исполнителя по факту распределения денежных средств по исполнительному производству не нашел своего подтверждения.

Суд приходит к выводу, что поскольку законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя отслеживать источник поступления денежных средств на счета в банках и иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительские действия по исполнительному производству № 20253/17/64018-ИП, то нарушение прав административного истца отсутствует, в связи с чем оснований для признания незаконным и необоснованным действий судебного пристава-исполнителя не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении вышеуказанных требований ФИО1 отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 219, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику Краснокутскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, начальнику отдела старшему судебному приставу Краснокутского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснокутского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 о признании незаконным и необоснованным действий судебных приставов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суда через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья