РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-357/2018

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии. Просит обязать ответчика зачесть в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: с 03 августа 1982 года по 31 октября 1990 года, с 25 сентября 1997 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 29 августа 2003 года – электромонтером линейных сооружений телефонной связи, кабельщиком-спайщиком, электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации 

<

данные изъяты> (впоследствии переименован в ЗАО «

<

данные изъяты>»), ООО «

<

данные изъяты>», с 20 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 17 апреля 1992 года – электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации в 

<

данные изъяты>, а также период с 18 апреля 1980 года по 21 мая 1982 года – служба в Советской Армии. Кроме того, просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 18 апреля 2017 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа недействительным, назначить выплату пенсии с момента возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Ранее, в судебном заседании от 18 апреля 2018 года суду пояснял, что его работа заключалась в обслуживании линий связи, которые были проложены над землей либо в кабельной канализации. Кабели были со свинцовой оболочкой, полихлорвиниловой и полиэтиленовой изоляцией. Работа заключалась в том, чтобы проложить новые кабели или восстановить поврежденные. Для восстановления кабеля его «прозванивали», затем делали расшивку, спаивали, одевали муфты, заливали их компаундом или эпоксидной смолой. Также занимался прокладкой бронированных кабелей. Пояснил, что работая электромонтером линейных сооружений телефонной связи и кабельщиком-спайщиком, фактически выполнял одну и ту же работу, которая, в основном, заключалась в ремонте кабельных линий путем спайки.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении. Просит учесть, что по техническому проекту 

<

данные изъяты> завода древесностружечных плит была предусмотрена прокладка кабеля телефонного с маркировкой ТПП и ТППБ, то есть, с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и с освинцованной оболочкой. В основном применялись кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, которые спаивались горячим способом, при горении выделялись вредные испарения. 

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с требованиями ФИО1 не согласна по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Решение об отказе истцу в назначении пенсии считает законным, так как на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствовал специальный стаж, требуемый в соответствии с законом – 12 лет 6 месяцев. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО4 просил учесть, что документально не подтверждена работа истца на спайке кабелей постоянно в течение всего рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Исполнительная документация по вводу завода в эксплуатацию отсутствует, следовательно, нельзя утверждать, что были проложены именно те кабели, которые указаны в проекте. Работа в должности «электромонтер линейных сооружений телефонной связи» предполагает выполнение и других видов работ, а не только спайку. В связи с отсутствием доказательств работы истца полный рабочий день на спайке соответствующего вида кабеля, просил в иске отказать. 

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.

02 марта 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением от 18 апреля 2017 года №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXXI «Связь» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: 

- кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля;

- электромонтерам линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля;

- электромонтерам линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и сельской телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля;

- электромонтерам междугородных линий связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и введенного в действие с 1 января 1992 года, которым в разделе XXIX «Связь», код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Истцом ФИО1 в исковом заявлении указано, что он был постоянно занят на работах по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, то есть, заявлено требование о назначении пенсии по списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, необходимым условием для включения работ в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и кабельщика-спайщика в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, является постоянная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно записям в трудовой книжке и соответствующим приказам с 03.08.1982 года ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты> домостроительный комбинат на должность электромонтера линейных сооружений телефонной связи по 4-му разряду в электроцех (приказ от 02.08.1982 года №...).

Суду представлена рабочая инструкция электромонтера линейных сооружений телефонной связи 4-го разряда, утвержденная директором 

<

данные изъяты> в 1984 году. Согласно данной инструкции в обязанности электромонтера входило: определение трассы и глубины залегания с помощью кабелеискателя, выполнение работ по фиксации кабеля, электрические измерения кабелей постоянным током, измерение сопротивления заземляющих устройств, определение места повреждения кабеля, спайка (монтаж) кабелей, монтаж, регулировка и ремонт защитных устройств.

С 21 октября 1986 года электромонтер связи ФИО1 был переведен на работу кабельщиком-спайщиком по 5-му разряду в той же службе (приказ от 29.10.1986 года 

<

данные изъяты>).

Согласно рабочей инструкции, утвержденной директором 

<

данные изъяты> в 1986 году, кабельщик-спайщик эл.цеха 5 разряда осуществлял эксплуатационно-техническое обслуживание и монтаж всех типов междугородных кабелей ТПП, ТППБ, а также кабелей уплотненных системами передач, монтаж телефонных кабелей емкостью от 200 до 490 пар. Кроме того, осуществлял монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых оболочках, руководство работами по текущему содержанию, текущему и капитальному ремонту внутризаводских кабелей, проведение работ по реконструкции кабельных линий связи, симметрирование кабелей, приемка кабельных сооружений в эксплуатацию.

Приказом от 31.12.1987 года №... в связи с введением новых тарифных ставок ФИО1 была присвоена профессия монтажника связи – линейщика 4 разряда.

В ранее действовавшем Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 10.09.1980 N 283/П-9 указывались: монтажник связи – линейщик, занятый пайкой свинцом, работой с горячим битумом, антисептированием опор и работой на высоте, а также монтажник связи – спайщик, занятый: пайкой свинцом; спайкой кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках; работой с горячим битумом; антисептированием опор; работой на высоте.

Выполнение ФИО1 указанных работ представленными суду доказательствами не подтверждается.

На основании приказа от 31.07.1989 года №... электромонтеру линейных сооружений (так указано в приказе) ФИО1 разрешено работать по совместительству станочником-распиловщиком ДОЦ по 2-му разряду. 

Истцом суду представлен технический проект 

<

данные изъяты> завода древесностружечных плит. Согласно проекту наружные телефонные сети планировалось выполнить в телефонной канализации и частично бронированными кабелями, прокладываемыми в земле. К прокладке проектировались кабели марки ТПП и ТППБ емкостью от 10 до 100 пар. Внутренние сети проектировалось выполнить кабелем ПРППМ и проводом МТПЖ.

Однако суду не представлено доказательств того, что при вводе завода в эксплуатацию для телефонной связи были использованы кабели именно указанных в проекте марок и не были использованы кабели иных марок. Исполнительная документация отсутствует, а, следовательно, у суда отсутствуют основания полагать, что истец был постоянно занят на работах по спайке кабелей именно с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Кроме того, суд считает необходимым учесть, что из вышеуказанной инструкции не усматривается, что электромонтер линейных сооружений телефонной связи 4-го разряда постоянно был занят на работах по спайке соответствующих кабелей. 

Так же суд считает установленным, что доплата за вредные условия труда ФИО1 работодателем не производилась, дополнительный отпуск не предоставлялся. 

Доказательств того, что в период работы на 

<

данные изъяты>, а затем в ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 выполнял работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, суду также не представлено.

Из записей в трудовой книжке также следует, что ФИО1 с 25 сентября 1997 года по 30 ноября 2000 года работал электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации в АОЗТ «

<

данные изъяты>», с 01 декабря 2000 года по 29 августа 2003 года – электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации в ООО «

<

данные изъяты>». 

Из характеристики работы электромонтера линейных сооружений телефонной станции и радиофикации 6 разряда, изложенной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: «Работы и профессии рабочих связи», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 № 122/8-43, не усматривается, что 80% времени электромонтер должен был быть занят на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено, что с 22 января 2000 года ФИО1 был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, однако, индивидуальные сведения о стаже в отношении работника за период с 22.01.2000 года по 29.08.2003 года были представлены в Пенсионный фонд без указания льготного характера работы. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы: с 03 августа 1982 года по 20 октября 1986 года – электромонтером линейных сооружений телефонной связи, с 21 октября 1986 года по 31 октября 1990 года – кабельщиком-спайщиком (монтажником связи-линейщиком) в 

<

данные изъяты>, с 25 сентября 1997 года по 30 ноября 2000 года – электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации в АОЗТ «

<

данные изъяты>», с 01 декабря 2000 года по 29 августа 2003 года – электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации в ООО «

<

данные изъяты>». 

Соответственно, период с 18 апреля 1980 года по 21 мая 1982 года – служба в Советской Армии также не может быть включен в специальный стаж ФИО1.

Также суд не находит оснований для включения периодов работы с 20 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 17 апреля 1992 года – электромонтером линейных сооружений телефонной станции и радиофикации в 

<

данные изъяты> в специальный стаж ФИО1.

На запрос суда ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад» (Вологодский филиал) сообщило, что в документах по личному составу за период с 20.11.1990 года по 17.04.1992 года – в приказах по личному составу, личных карточках Т-2 и иных документах – не содержится сведений о занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах во вредных условиях труда. Доплаты за работу во вредных условиях труда не начислялись и не выплачивались, дополнительные отпуска не предоставлялись.

Доказательств иного истцом ФИО1 суду не представлено. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания решения ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 18 апреля 2017 года в части исключения спорных периодов из специального стажа недействительным, и для назначения ФИО1 досрочной пенсии, так как истцом не доказана постоянная занятость в вышеуказанные периоды на работах по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании решения незаконным и о назначении пенсии ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2018 года.