Дело №а-661/2019

Решение

 вступило в законную силу

«____» ______________ 2019 года

Судья _____________М.М.Бижоева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

КБР, 

<

адрес> 19 ноября 2019 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Бижоевой М.М.,

при секретаре Панагове М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежным к взысканию и обязанности к их уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

<

дата> ФИО1 обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежным к взысканию и обязанности к их уплате прекращенной.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – МР ИФНС № по КБР) с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на дату выдачи справки. 

<

дата> ФИО1 административным ответчиком была выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № по состоянию на 

<

дата>.

В соответствии с вышеуказанной справкой, ФИО1 имеет следующую задолженность перед бюджетом: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>. 

Указанная выше недоимка по страховым взносам образовалась до 

<

дата>, в связи с чем, в части порядка своевременности администрирования указанной задолженности подлежит применению Федеральный Закон №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 

<

дата> №243-ФЗ, в части принятия решения о признании таких сумм безнадежными ко взысканию. 

Пенсионный фонд своевременно не администрировал указанную задолженность, требования не выставлялись, с заявлением о взыскании в суд не обращались.

Таким образом, задолженность ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам не подлежит взысканию, в связи с пропуском установленных сроков администрирования.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ФИО1 просит признать МР ИФНС № по КБР утратившим право на взыскания с ФИО1 следующей задолженности перед бюджетом: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть настоящее дело без его участия.

Административный ответчик МР ИФНС России № по КБР надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суд не уведомил, представил суду письмо, из которого следует, что МР ИФНС России № просит рассмотреть настоящее дело без представителя ответчика. В данном отзыве административный ответчик указал, что не располагает сведениями о периоде образования заявленной задолженности по страховым взносам, образованным у административного истца до 

<

дата>. 

Заинтересованное лицо – Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, представив суду отзыв, в котором считает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так же просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Из справки МИ ФНС России, следует, что по сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 

<

дата> ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно справке №, выданной административным ответчиком о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 

<

дата> за ФИО1 числиться следующая задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>.

Согласно требованиям Федерального закона от 

<

дата> N 243 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 

<

дата>, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта"), утвержденным Федеральной налоговой службой N ММВ23-11/10@ и Правлением Пенсионного фонда России от 

<

дата> N 2И, производится путем единоразовой выгрузки из базы Пенсионный фонд Российской Федерации в базу Федеральной налоговой службы информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 

<

дата>, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования. 

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами. 

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. 

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов. 

Судом установлено, что спорная задолженность отражена в справке ФНС № от 

<

дата>. 

Из отзыва МР ИФНС России № по КБР № от 

<

дата>, на административное исковое заявление, следует, что в связи с вступление в силу Федерального закона от 

<

дата> №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальной и медицинское страхование», полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам с 

<

дата>. МР ИФНС России № по КБР не располагает сведениями о периоде образования заявленной задолженности по страховым взносам, образованной до 

<

дата>. 

Пенсионным фондом суду представлен отзыв, из которого следует, что процедура взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени проводилась в рамках действовавшего на тот момент законодательства, т.е. в рамках Федерального закона от 

<

дата> №212-ФЗ. 

<

дата> ГУ-ОПФР по КБР было сформировано требование за 2015 г. №S01160001903 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 

<

данные изъяты>. Указанное требование было направлено в адрес страхователя 

<

дата>, что подтверждается записью № списка почтовых отправлении и штампом отделения почтовой связи.

Было сформировано Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации от 

<

дата> №S04160009723 на сумму 

<

данные изъяты> и направлено в 

<

адрес> отдел УФССП по КБР письмом от 

<

дата> №, что подтверждается их отметкой.

<

дата> исчисление и уплата страховых взносов в ПФР регулируются Налоговым кодексом РФ, функций по контролю и администрированию страховых взносов перешли к ФНС России и ее территориальным инспекциям.

ГУ-ОПФР по КБР было сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2016 г. на фиксированную сумму в размере 

<

данные изъяты> и передано в новый контролирующий орган для проведения дальнейшей процедуры взыскания задолженности. 

Из представленных материалов дела следует, что постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 

<

данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, исполнительное производство №-ИП окончено.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 

<

данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 

<

данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, исполнительное производство №-ИП окончено.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 

<

данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 

<

дата>, исполнительное производство №-ИП окончено.

Законом N 358-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми акты Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, предъявляются на принудительное исполнение в течение шести месяцев со дня их вынесения без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов. 

Федеральным законом от 

<

дата> N 441-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 441-ФЗ), вступившим в силу 

<

дата>, закреплены в том числе положения, регламентирующие порядок повторного предъявления исполнительных документов на принудительное исполнение. 

В соответствии с нормами Закона N 441-ФЗ в случае возвращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации исполнительного документа с актом о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и принятия судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе повторно предъявить на исполнение постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика не ранее двух месяцев после окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока в случае предъявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации информации об изменении имущественного положения должника. 

Таким образом срок повторного предъявления постановлений к исполнению истек. 

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ, вступившего в силу с 

<

дата>, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Учитывая что налоговым органом не представлены доказательства повторного предъявления вынесенные постановлений к исполнению, срок взыскания истек, в отношении следующей задолженности: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>, которая образовалась до 

<

дата>. 

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с ФИО1 по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, в связи с истечением срока взыскания, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежным к взысканию и обязанности к их уплате прекращенной – удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике утратившим право на взыскание с ФИО1, следующую задолженность перед бюджетом: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата> в сумме 

<

данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 

<

дата>) в сумме 

<

данные изъяты>, которая образовалась до 

<

дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Бижоева