Дело № 2-397/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 29 июля 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии неправомерным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Саргатском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в Саргатском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. С учетом уточнения исковых требований просила суд признать решение ГУ–УПФР в Саргатском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии неправомерным, обязать ГУ-УПФР в Большереченском районе включить в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента наступления права на нее и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В представленных письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также иных периодов, указанных в Правилах. Однако периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Кроме того, специальный стаж по представленным документам и имеющимся в распоряжении ПФР сведениям на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 7 месяцев 1 день, тогда как необходимо иметь 25 лет педагогического стажа. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть без участия представителя УПФР.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению ГУ - УПФР в Саргатском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1, помимо прочих периодов, не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п. 4 - 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с этим на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж за осуществление педагогической деятельности составил 21 год 7 месяцев 1 день, что является недостаточным и в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить спорные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, исходя из следующего. 

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с указанным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается должность учителя общеобразовательных школ всех наименований. 

Из копии трудовой книжки, справки МКУ «Центр поддержки образования» Саргатского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения ГУ-УПФР в Саргатском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, работая в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Увалобитиинская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя математики, физики, информатики.

В период осуществления педагогической деятельности ФИО1 проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, представленными в материалы дела.

В ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

По положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

Поэтому период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. 

Как следует из справки МКУ «Центр поддержки образования» Саргатского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетных листков по заработной плате в указанные периоды ФИО1 выплата заработной платы производилась в полном размере, страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку исполнение распоряжений работодателя и прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок и сохранялось рабочее место.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, то есть в календарном порядке, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент принятия оспариваемого решения составил 21 год 7 месяцев 19 дней.

На момент вынесения настоящего решения специальный стаж педагогической деятельности также составляет менее 25 лет, в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в настоящее время у истца не возникло. 

Исходя из вышеизложенного, требование истца о назначении пенсии с учетом вновь исчисленных периодов удовлетворению не подлежит.

Учитывая то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования подлежат удовлетворению частично, без признания неправомерным решения ГУ-УПФ РФ в Саргатском районе Омской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было отказано в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2019 года.