Дело №2-733/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи В.Б.Лобачевой, 

при секретаре М.В.Айтышевой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в Палласовском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в Палласовском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что 11 ноября 2022 года он обратился в ОПФР по Волгоградской области в Палласовском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 24 ноября 2022 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность его страхового стажа составляет 37 лет 05 месяцев 01 день, вместо требуемых 42 лет в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не были включены периоды его трудовой деятельности с 05 мая 1998 по 12 сентября 2002 (5 лет 4 месяца 07 дней)- служба в таможенных органах РФ по контракту в должности 

<

данные изъяты>; с 04 июля 2011 по 31 июля 2012 (1 год 27 дней)- получение пособия по безработице в ГКУ ЦЗН Палласовского района Волгоградской области, то есть ответчик не включил в страховой стаж 6 лет 5 месяцев 4 дня, не мотивировав свой отказ. Считает, что ответчик незаконно отказал ему в определении страхового стажа, чем лишил его в назначении страховой пенсии по старости. 

Просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области в Палласовском районе об отказе в установлении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 от 24 ноября 2022 №. Обязать ОПФР по Волгоградской области в Палласовском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 05 мая 1998 по 12 сентября 2002 (5 лет 4 месяца 07 дней)- службу в таможенных органах РФ по контракту в должности 

<

данные изъяты>; с 04 июля 2011 по 31 июля 2012 (1 год 27 дней)- получение пособия по безработице в ГКУ ЦЗН Палласовского района Волгоградской области, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 11 ноября 2022 года.

С 01 января 2023 Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизован, правопреемником которого является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить. Уточнил, что иск предъявлен не к клиентской службе в Палласовском районе, а к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам возражений. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39).

Цель пенсионного обеспечения – предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, 11.11.2022 обратился в ОПФР по Волгоградской области (Палласовский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.1997г.

Решением Пенсионного фонда от 24 ноября 2022 года № в назначении страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 лет, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения. В бесспорном порядке в страховой стаж истца засчитано 37 лет 5 месяц 1 день (л.д.37). 

Из подсчёта страхового стажа в соответствии с пунктом 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями от 04.11.2022 N 419-ФЗ) исключены периоды с 05 мая 1998 по 12 сентября 2002 (5 лет 4 месяца 07 дней) служба в таможенных органах РФ по контракту в должности 

<

данные изъяты>; с 04 июля 2011 по 31 июля 2012 (1 год 27 дней) получение пособия по безработице в ГКУ ЦЗН Палласовского района Волгоградской области, поскольку в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1,2 и 12 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктами 1,2 и 12 части 1 статьи 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» ; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании части 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на день обращения с заявлением) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Как следует из анализа указанных выше норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 2, 12 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в таможенных органах РФ по контракту (является службой и за указанный период не уплачены страховые взносы) и получение пособия по безработице в этот стаж не засчитывается.

Как следует из трудовой книжки на имя истца (л.д.16-17), в период с 05 мая 1998 по 12 сентября 2002г. он проходил службу в таможенных органах РФ по контракту в должности 

<

данные изъяты>, в связи с чем вопреки доводам истца и его представителя, служба в таможенных органах не является страховым периодом, а потому не может быть включена в подсчёт страхового стажа, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Аргумент истца и его представителя о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, основан на ошибочном толковании норм права.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьёй 12 ФЗ «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период пребывания в добровольческом формировании.

Как следует из части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом изложенного, суд признаёт отказ ответчика во включении спорных периодов в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» правомерным, а требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

У истца на дату обращения 11 ноября 2022 отсутствовали правовые основания для включения в стаж спорных периодов, таким образом, отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа 42 года, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о назначении ему пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с 11 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии от 24 ноября 2022 № и обязании включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 05 мая 1998 по 12 сентября 2002 (5 лет 4 месяца 07 дней) службу в таможенных органах РФ по контракту в должности старшего инспектора таможенного поста Палласовки; с 04 июля 2011 по 31 июля 2012 (1 год 27 дней) получение пособия по безработице в ГКУ ЦЗН Палласовского района Волгоградской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 11 ноября 2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 8 декабря 2023г.)

Судья В.Б.Лобачева