Дело № 2-296/2019

22RS0026-01-2019-000397-35 

Изготовление мотивированного решения на 03.12.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 28 ноября 2019 года

Красногорский районный суд в составе председательствующего Исламовой Е.Н., при секретаре Бизяевой М.С., с участием представителя истца – Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края – ФИО1, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика – Ш.О.А. и К.М.А. – Х.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края обратилась с иском, с учетом уточнения, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными 8 земельных долей сельскохозяйственного назначения размером 12 га с оценкой 178 баллогектар каждая в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном в 

<

адрес>, принадлежащие Б.И.Ф., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Г.П.Е., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, К.А.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ, М.А.В., умершему ДД.ММ.ГГГГ, С.А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, и Т.И.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска, со ссылкой на Указ Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указал, что постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края № 15/14 от 23.03.1993 года «О предоставлении земельных участков» гражданам ТОО «Горный нектар» переданы земельные доли и утверждены списки конкретных земельных долей каждого гражданина. Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края № 108/1 от 27.09.1994 года постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю из расчета 12 га или 228 баллогектар. В указанном списке имеются лица, указанные в иске. 

Ссылаясь на Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельхозназначения), Земельный кодекс РФ, просит признать невостребованными 8 земельных долей, граждан, указанных в иске, поскольку указанные лица умерли, а их наследники не распорядились земельными долями и в течение длительного периода времени не зарегистрировали свое прав на данные земельные доли как наследники умерших граждан, указанных в исковом заявлении.

В силу ст. 12.1 Закон об обороте земель сельхозназначения истцом соблюдена процедура по признанию долей невостребованными: составлен список невостребованных земельных долей, опубликован в средствах массовой информации и в сети «Интернет», опубликовано сообщение о проведение собрания дольщиков, с соблюдением сроков, установленных Законом, проведено собрание, по результатам которого был утвержден список невостребованных долей, который был опубликован в соответствии с требованиями Закона.

Учитывая изложенное, принадлежащие указанным в иске лицам земельные доли являются невостребованными, поскольку в течение трех и более лет с момента приобретения в 1994 году земельные доли они ни одним из способов распоряжения земельными долями не воспользовались, право собственности в установленном порядке за ними не зарегистрировано.

В судебном заседании представитель истца Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края – ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных требований и просила признать право собственности Администрации на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.И.Ф., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ и М.А.В., умершему ДД.ММ.ГГГГ, а всего на 3 земельные доли размером 12 га с оценкой 178 баллогектар, указывая, что указанные собственники, а также их наследники, в течение всего периода с 1994 года не распорядились выделенными им земельными долями.

От исковых требований в части признании права собственности на земельные доли Г.П.Е., Г.А.А., К.А.А., С.А.А. и Т.И.И. отказалась.

Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 28 11.2019 года производство по делу в части указанных требований прекращено.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не высказал.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле судом: Б.А.И., Ж.А.Ф., М.Г.И., К.М.А., Ш.О.А., В.Н.А. и С.Н.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании третьи лица – Б.А.И., Ж.А.Ф. и М.Г.И. с исковыми требованиями согласились, пояснили, что оформлять земельные доли в собственность, как наследники, не будут, представили суду заявления о признании иска.

Представитель третьих лиц – К.М.А. и Ш.О.А. – Х.Д.В. в судебном заседании поддержал отказ представителя истца от иска в части признания права муниципальной собственности на земельную долю К.А.А., пояснив, что К.М.А. и Ш.О.А. не оформили свое право на наследство в виде доли, поскольку не были уведомлены Администрацией Красногорского сельсовета о том, что они наследники умершего К.А.А. Ш.О.А. и К.М.А. намерены оформить свое право собственности на данную долю, в связи с чем обратились к нотариусу.

С учетом мнения сторон, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 1 статьи 17 указанного закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статей 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статей 10, 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлениях от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 26.03.1993 года № 15/14 совхоз «Горный нектар» был реорганизован в ТОО «Горный Нектар».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 26.03.1993 года № 15/14 гражданам ТОО «Горный Нектар» на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли для каждого гражданина в количественном выражении, согласно прилагаемого списка для ведения сельскохозяйственного производства были переданы сельхозугодия на площади 2072 га, из них 427 га пашни, 1671 га – сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;

на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению N 1;

оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;

по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.

На получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 27.09.1994 года № 108/1 выданы свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 на 129 человек, согласно представленных списков из расчета 12 га на земельную долю или 228 баллогектар членам коллектива ТОО «Горный Нектар».

Согласно приложения к данному акту определен список собственников, и размер их земельных долей, в который, в том числе, вошли и лица, указанные в исковом заявлении как умершие, и земельные доли которых в настоящее время признаны невостребованными.

Согласно информации архивного отдела Администрации Красногорского района Алтайского края М.А.В. выдано свидетельство о праве на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.А. – ДД.ММ.ГГГГ, Б.И.Ф. – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента вынесения выше указанного постановления и выдачи свидетельства у вышеуказанных граждан, возникло право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

При этом, суд соглашается с мнением представителя истца о том, что земельная доля, числящаяся в списках и свидетельстве о праве собственности на землю за Б.И.Ф., фактически принадлежит Б.И.Ф., поскольку представленной копией формы № подтверждается факт того, что это одно и то же лицо.

Земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности указанным в исковом заявлении лицам, находятся на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков, обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фито-санитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также использование земельного участка средствами и способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, являются основаниями принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также права аренды земельного участка (абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ).

Кроме того, использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель в соответствии с действующим законодательством, является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности и прекращения права собственности на землю в силу специального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В судебном заседание установлено, что в результате многолетнего неиспользования по назначению земель сельскохозяйственного назначения, ранее занятых под пашнями, происходит не только ухудшение плодородия этих земель, но и их зарастание сорняком, кустарником, деревьями и невозможность использования в связи с этим земель по их прямому назначению для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено, что собственники 3 земельных долей умерли. 

Так представленными органами ЗАГС справками подтверждается, что: - М.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года

- Ж.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ года

- Б.И.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни умершие собственники земельных долей не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в последствии в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, он не выделен в натуре и его границы не установлены. 

При проверке информации о наследниках Ж.В.А., М.В.А. установлено, что наследственные дела после смерти указанных лиц не заводилось. Наследник Б.И.Ф. – Б.А.И., не принял наследства в виде спорной земельной доли.

По сведениям, представленным Управлением Росреестра регистрация земельных долей Б.И.Ф., Ж.В.А. и М.А.В. в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в последствии в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не проводилась.

Длительное неиспользование принадлежащих вышеуказанным лицам, в том числе умершим собственникам, на праве собственности земельных долей, предназначенных для сельскохозяйственного производства, является основанием для прекращения их права собственности на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно указанной норме закона отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет подряд с момента приобретения права собственности (невостребованность), является основанием для прекращения права собственности на нее. 

В целях рационального использования земли по ее целевому назначению и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие лицам, указанным в исковом заявлении и о признании права муниципальной собственности на которые просит истец, расположены в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в связи с чем Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края обоснованно имеет право на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 указанного выше закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключается в том, что первоначально орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

По истечении трехмесячного срока после опубликования Списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и иными доступными средствами, органом местного самоуправления указанный Список представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту – общее собрание) проводится, в том числе по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение, подаваемое в средства массовой информации, размещаемое в сети «Интернет» и на информационном щите, должно содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Проверяя основания признания выше указанных земельных долей невостребованными, суд находит, что установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден.

Так, во исполнение требований действующего законодательства, администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края были составлены Списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, после чего в краевой массовой газете «Алтайская правда» от 06.04.2017 года в № 61 администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края было опубликовано извещение, которым истец уведомил собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Горный Нектар», расположенных на территории Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, о намерении признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения». При этом собственникам земельных долей, наследникам умерших собственников земельных долей было предложено в течение 90 дней со дня опубликования извещения направить письменные возражения в адрес истца. Одновременно указанная информация была размещена истцом на информационных щитах Администрации Красногорского сельсовета, а также в 

<

адрес>, входящих в состав муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края. Кроме того, данная информация была размещена на официальном сайте в сети «Интернет». 

По истечении трехмесячного срока со дня выхода в средствах массовой информации извещения о принятии возражений, было назначено общее собрание участников долевой собственности для утверждения Списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, объявление о котором было опубликовано в краевой массовой газете «Алтайская правда» № 135 от 22.07.2017 года. Общее собрание было назначено на 17.05.2017 года. О предстоящем собрании собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения и наследники умерших собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения были извещены также посредством размещения объявления на информационных стендах сел 

<

адрес> Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, а также на официальном Интернет-сайта в сети Интернет. 

Согласно статье 14 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

Согласно статье 15 Федерального Закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 18 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Общее собрание, состоявшееся 30.08.2017 года, в соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было признано неправомочным.

Обязательным условием для признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления, является невозможность принятия решения о признании земельных долей невостребованными общим собранием ввиду его неправомочности. Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, 30.08.2017 года постановлением администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 111 во исполнение требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были признаны и утверждены Списки невостребованных земельных долей 48 собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования – Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края. 

В частности, невостребованными были признаны земельные доли сельскохозяйственного, принадлежащие М.А.В., Б.И.Ф. и Ж.В.А.

Порядок наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации вымороченное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое вымороченное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (вымороченное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве вымороченного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай является надлежащим ответчиком по делу.

Истцом соблюдена процедура признания земельных долей сельскохозяйственного назначения невостребованными, суд находит законными требования о признании за сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников, при этом суд учитывает, что граждане, получившие в собственность земельные доли сельскохозяйственного назначения, не используют земельные доли более трех лет подряд по их прямому назначению, не передали ее в аренду и не распорядились ею иным образом, свои права на земельные доли не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельных долей невостребованными. 

При этом суд также учитывает, что ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании установлены основания для удовлетворения исковых требований в части заявленных требований в отношении 3 собственников земельных долей. 

В связи с изложенным, исковые требования Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края право муниципальной собственности на признанные невостребованными 3 земельные доли сельскохозяйственного назначения размером 12 га с оценкой 178 баллогектар каждая в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном в 

<

адрес>, принадлежащие Б.И.Ф., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ и М.А.В., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Н. Исламова

.

. 

.

.

.