Производство № 2-882/2025

УИД 57RS0027-01-2025-001047-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года

г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Федорчука С.А.,

с участием истца - прокурора Коптевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ИсайкинойЛ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г.Орла в интересах Шульги ФИО9 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда, 

установил:

прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» (далее - БУЗ ОО «ГБ им.С.П.Боткина») с рядом диагнозов: 

<

данные изъяты>. Имеет статус жертвы политических репрессий и включена в перечень групп населения, имеющих право на получение лекарственных средств с 50-процентной скидкой.

В связи с указанными заболеваниями ФИО1 назначен прием лекарственных препаратов: 

<

данные изъяты>».

Лечащим врачом на имя ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты: 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии данные рецепты не были обслужены в полном объеме, соответственно ФИО1 не была обеспечена медицинскими препаратами в соответствии с назначенной схемой лечения.

В связи с необходимостью приема лекарственных препаратов ФИО1 вынуждена была приобрести необходимые ей лекарственные препараты, назначенные врачом, самостоятельно за счет собственных денежных средств на общую сумму 10034 рубля 65копеек. Цена указанных лекарственных препаратов с учетом полагающейся Ш.В.АБ. 50% скидки должна была составить 5 017 рублей 33копейки.

По изложенным основаниям прокурор просил суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на приобретение льготных лекарственных препаратов, в размере 5017рублей 33 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 25000рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, протокольным определением суда привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области).

В судебном заседании представитель истца - прокурор Коптева Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании извещена своевременно и надлежащим образом. Представила письменную позицию, согласно которой она имеет указанную в иске льготу на получение лекарств с 50% скидкой согласно федеральному законодательству. Из-за действий Департамента здравоохранения Орловской области, не разработавшего порядок реализации льготы, длительное время нарушались её права. Сам факт того, что лекарства были выписаны на бланке не той формы, не может являться основанием для лишения её положенной льготы.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменные возражения, согласно которым лекарственные препараты «Макрогол» и «Ацетилсалициловая кислота+магния гидроксид» врачами истцу не назначались, в связи с чем основания для взыскания убытков в данной части отсутствуют. 

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, БУЗОО «ГБ им.С.П.Боткина», ГУП ОО «Орелфармация», ОСФР надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закрепляет положения о том, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений 

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ от 21 ноября 2011года).

В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ от 21ноября 2011 года каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года организация охраны здоровья осуществляется путем: обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ от 21ноября 2011 года медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой (Приложение 2).

В Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой включены, в том числе лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещенные в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, в том числе лица из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной и иной принадлежности; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, включая граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной и иной принадлежности, при условии, что они имеют инвалидность или являются пенсионерами и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 20 Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» правом на льготное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам врачей при амбулаторном лечении обладают имеющие место жительства на территории Орловской области граждане, включенные в Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и (или) в Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 22декабря 2014 года № 399, Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные Функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области».

В соответствии с пунктом 5.7 о Департаменте здравоохранения Орловской области Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По смыслу указанных правовых норм, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 наблюдается в БУЗ ОО «ГБ им.С.П.Боткина» с диагнозом: «

<

данные изъяты> (л.д.. 36-39).

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является пенсионером, постоянно проживает на территории Орловской области, имеет статус жертвы политических репрессий, что подтверждается свидетельством № и удостоверением №, сведениями о регистрации на территории Орловской области с 04сентября 1978 года согласно паспорту (л.д. 35). 

В связи с указанным заболеванием ФИО1 врачами БУЗ ОО «ГБ им.С.П.Боткина» был назначен прием ряда лекарственных препаратов: 

<

данные изъяты> кислота», МНН «Аторвастатин», МНН «Лозартан», МНН «Изосорбида мононитрат», МНН «Амлодипин», МНН«Спиронолактон», МНН «Левотироксин натрия», МНН«Ипидакрин», 

<

данные изъяты>», МНН «Панкреатин», МНН «Мебеверин», МНН «Нифуроксазид».

Лечащим врачом на имя ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 10 приказа Минздрава России от 24 ноября 2021года N 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» при назначении лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой, оформляется рецептурный бланк формы N 148-1/у-04 (л).

В силу пункта 11 вышеуказанного приказа Минздрава России от 24 ноября 2021года N 1094н рецептурный бланк формы 

<

данные изъяты>у оформляется при назначении иных лекарственных препаратов, не подпадающих также под выписку рецептов по формам 

<

данные изъяты>).

Перечисленные выше рецепты были оформлены на рецептурных бланках формы 

<

данные изъяты>л), подлежащих выдаче льготникам.

Вместе с тем, 09 сентября 2024 года Ш.В.АБ. был выписан рецепт по форме 

<

данные изъяты> на лекарственный препарат 

<

данные изъяты>», а также в дальнейшем 25 октября 2024 года - 

<

данные изъяты>», 25декабря 2024 года - 

<

данные изъяты>

Согласно ответу главного врача БУЗ ОО «ГБ им.С.П.Боткина» № 2709 от 04сентября 2025 года лекарственный препарат 

<

данные изъяты>» не был выписан на рецептурном бланке формы 

<

данные изъяты> (л), поскольку не входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р; лекарственный препарат 

<

данные изъяты> - ввиду допущенной ошибки врачом - внешним совместителем. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 названного федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12декабря 2019 года №2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Вместе с тем, Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», под действие которого подпадает ФИО1, не содержит запрета на льготный отпуск лекарств, не подпадающих под Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что льгота должна была распространяться в том числе, на выписанные на рецептах по форме 

<

данные изъяты> лекарственные препараты 

<

данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ) и 

<

данные изъяты>» (от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом сам по себе факт того, что Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года №441-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области» не предусмотрена мера социальной поддержки для данной категории граждан в виде льготного обеспечения лекарственными средствами, не состоятельны, поскольку иными правовыми актами, имеющими высшую юридическую силу, установлено иное.

В связи с необходимостью приема лекарственных препаратов Ш.В.АВ. вынуждена была приобрести необходимые ей лекарственные препараты за полную цену (ввиду отсутствия механизма и способа реализации льготы), что подтверждается представленными ею кассовыми чеками.

Так, по вышеуказанным рецептам врача ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела 3 упаковки лекарственного препарата 

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ приобрела 1 упаковку лекарственного препарата 

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела 3 упаковки лекарственного препарата 

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела 2 упаковки лекарственного препарата 

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела 2 упаковки лекарственного препарата 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела 2 упаковки лекарственного препарата 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела 6 упаковок лекарственного препарата 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ приобрела 1 упаковку лекарственного препарата 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела 4 упаковки лекарственного препарата 

<

данные изъяты> на общую сумму 10034рубля 65копеек (114,94 + 111,15 + 167,20 + 1122 + 648,93 + 634,60 + 601 + 413,90 + 458,10 + 834,60 + 745,70 + 91,50 + 294,20 + 409,34 + 161,99 + 341,52 + 367,65 + 181,39 + 187, + 727,50 + 287,09 + 463,55 + 345,80 + 324 = 10034,65).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ФИО1, имеющая право на приобретение лекарственных препаратов с 50% скидкой, не смогла реализовать свое право на получение льготы и вынуждена была приобретать назначенные ей лекарственные препараты за полную стоимость, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика за счет казны Орловской области понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных препаратов в сумме 5017 рублей 33 копейки (10034,65 * 50% = 5017,33).

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодатель, закрепив в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общие правила компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении случаев, когда допускается такая компенсация. При этом согласно пункту 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с этим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

При этом, к основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

В пункте 25 того же постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, очевидно, испытывает переживания за свои жизнь и здоровье, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу о наличии бесспорных оснований для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает характер нравственных и физических страданий, причиненных ФИО1, наличие у неё с учетом возраста тяжелого и опасного для жизни заболевания; период нарушения прав истца и при этом отсутствие возможности реализации на территории Орловской области предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации льготы, требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, и дополнительные нравственные страдания истца, связанные с ощущением социальной незащищенности, и с учетом требований статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Исходя из анализа статей 1069, 1070, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда также подлежит взысканию с субъекта Российской Федерации Орловской области в лице главного распорядителя бюджетных средств Департамента здравоохранения Орловской области, за счет средств казны Орловской области.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере суд не усматривает.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не может умалять право истца на бесплатное обеспечение медицинскими препаратами, назначенными ему по жизненным показаниям, а выполнение возложенных законом на орган государственной власти обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Северного района г. Орла, действующего в интересах Шульги ФИО10 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, за счет казны Орловской области в пользу Шульги ФИО11, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, убытки в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере 5017 (пять тысяч семнадцать) рублей 33 (тридцать три) копейки.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, за счет казны Орловской области в пользу Шульги ФИО12, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч)рублей.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.

Председательствующий С.А. Федорчук