Дело № 5-154/2019

УИД 49RS0008-02-2019-001397-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

пос. Усть-Омчуг 

Магаданской области 06 июня 2019 года 

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д., 

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агро-Север» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении 

должностного лица – председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агро-Север» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Председателем Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агро-Север» (далее СПК «Агро-Север») ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

СПК «Агро-Север», председателем которого является ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года с нарушением срока, установленного законодательством.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение возвращено в суд ОПС в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 143 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 163 Налогового кодекса РФ налоговый период устанавливается как квартал.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года истек 26 октября 2018 года.

Статья 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. 

Как следует из представленных суду материалов 24 декабря 2018 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области СПК «Агро-Север», председателем которого является ФИО1, посредством ТКС была представлена (зарегистрирована за №) налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года с нарушением срока, установленного законодательством. 

В соответствии с положениями п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.ст.6, 7 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ председатель СПК «Агро-Север» ФИО1 является должностным лицом.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

При рассмотрении дела не установлено и в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие организацию руководителем СПК «Агро-Север» ведения бухгалтерского учета и возложения обязанности по его ведению на главного бухгалтера, таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета лежит на руководителе учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд признает факт совершения председателем СПК «Агро-Север» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Вина руководителя СПК «Агро-Север» ФИО1 как должностного лица, в нарушении сроков представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 29 апреля 2019 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- сведениями о предоставлении СПК «Агро-Север» по ТКС 24.12.2018 года декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.04.2019 года, содержащей полные сведения СПК «Агро-Север», председателем которого является ФИО1

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено. 

В протоколе об административном правонарушении содержится указание на то, что председатель СПК «Агро-Сервис» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по постановлению судьи Хасынского районного суда № 5-7/2019 года от 10.01.2019 года.

Указанное постановление вступило в законную силу 29.01.2019 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, инкриминируемое должностному лицу административное правонарушение было совершено ею 26.10.2018 года, то есть до даты вынесения и вступления в законную силу постановления, которым должностное лицо было привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Таким образом, на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения ФИО1 не являлась лицом, подвергнутым административному наказанию, в связи с чем оснований для признания отягчающим наказание обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ей наказание в пределах предусмотренной в отношении должностных лиц санкции ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председателя сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агро-Север» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д. Горбачева