Дело № 2-1254/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Территориальному Управлению города Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО о признании отказа ГГУ социальной защиты населения ПО в признании права на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Территориальному Управлению города Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО (далее Теруправление) о признании отказа ГГУ социальной защиты населения ПО в признании права на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованным, в обоснование иска указав следующее:

**.**.2016 истец обратился в Теруправление с заявлением о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали», представив при этом заверенную копию послужного списка из личного дела военнослужащего, в котором имеется запись о награждении данной медалью. Однако письмом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**.2016 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку, оттиск печати на записи о награждении в послужном списке не читаемый, а так же необходимо представить соответствующий Указ Президиума Верховного совета СССР от 24.03.1983, на основании которого истец был награжден медалью, так как одной записи в послужном списке не достаточно для установления права лица на присвоение звания.

Истец считает, что такой отказ нарушает его социальные права, так как послужной список является документом, подтверждающим поощрения и награждения лица. Истец прослужил на БАМе более 4 лет, в Указе Президиума ВС СССР от 08.10.1976 "Об учреждении медали "За строительство Байкало-Амурской магистрали" говорится, что «Медалью, как правило, награждаются рабочие, инженерно - технические работники и служащие, проработавшие на строительстве и по его обслуживанию не менее трех лет», что говорит в пользу истца.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил суду, что он, проходя службу в железнодорожных войсках, участвовал в строительстве БАМа. Перед увольнением его наградили медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали", а удостоверение начальство обещало выслать позднее домой. Представил суду медаль для обозрения. При этом истец пояснил суду, что он не знал, что имеется запись о награждении в его личном деле, узнал об этом только в **.**. 2016 года, когда начал собирать документы для оформления пенсии.

Представитель ответчика Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО2 в заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письме истцу.

Представитель ответчика Теруправления в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования считал не обоснованными, представил письменный отзыв с обоснованием позиции по делу и поддержанием отказа ГГУ (л.д.41).

Представитель третьего лица ВК ПО ФИО3 исковые требования так же считал не обоснованными, поскольку из личного дела не следует факта, подтверждающего награждение лица медалью, так как запись не заверена печатью и подписью должностного лица, а в соответствующем Указе о награждении его фамилия не значится.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, послужной список истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Псковской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Положением, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 N 313 (ред. от 26.04.2016) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"). Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории области:

а) имеющим удостоверение "Ветеран труда";

б) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 5 вышеназванного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: 

- документ, подтверждающий награждение орденом или медалью СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ);

- документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

**.**.2016 истец обратился в Теруправление с заявлением о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали», представив при этом заверенную копию послужного списка из личного дела военнослужащего, в котором имеется запись о награждении данной медалью. 

Письмом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**.2016 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку оттиск печати на записи о награждении в послужном списке не читаемый, а так же необходимо представить соответствующий Указ Президиума Верховного совета СССР от **.**.1983, на основании которого истец был награжден медалью, так как одной записи в послужном списке не достаточно для установления права лица на присвоение звания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 согласно его послужному списку из личного дела военнослужащего проходил службу в отдаленной местности 

<

адрес> с **.**.1978 по **.**.1983. (л.д.12 оборот).

В послужном списке так же имеется запись в разделе 15 о награждении ФИО1 медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали". В данной записи имеется ссылка на Указ Президиума ВС РСФСР от 24.3.1983.

Вместе с тем, при обозрении личного дела лица в судебном заседании установлено, что данная запись не заверена подписью соответствующего должностного лица и печатью (л.д.13).

Так же в Теруправление была представлена трудовая книжка и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых Теруправлением установлена достаточность стажа для заявленного истцом права.

Из сообщения ФГКУ «Центральный Архив Министерства обороны РФ» №******* от 11.04.2017 следует, что в проверенных Указах Президиума ВС РСФСР №******* от 24.3.1983., №******* от 1.04.1983, №******* от 26.09.1093, №******* от 14.10.1983 среди награжденных медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали" ФИО1 не значится.(л.д.54).

Из сообщения ФГКУ «Центральный Архив Министерства обороны РФ» от 11.04.2017 №******* следует, что в послужной карте ФИО1 в запрашиваемый период записано: приказом 1 Ж от **.**.1978 назначен командиром плотнично-монтажного взвода 375 отдельного мостового ж/д батальона 7 ж/д бригады, приказом Ж от **.**.1978 назначен заместителем командира мостовой роты 536 отдельного путевого ж/д батальона 1 отдельной ж/д бригады, приказом №******* от **.**.1981 назначен заместителем командира мостовой роты по техчасти 536 отдельного путевого ж/д батальона 1 отдельной ж/д бригады, приказом №******* от **.**.1983 уволен в запас по ст.59 п. «Б» и направлен на учет в П. ГВК.

В имеющемся на хранении Указе Президиума ВС РСФСР от 24.3.1983 о награждении медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали" ФИО1 не значится.(л.д.56).

Такой же ответ от **.**.2016 пришел и из архива по запросу ВК ПО (л.д.62).

В ответ на запрос суда ФКУ Госархив РФ **.**. 2017 года сообщает, что в картотеке персонального учета лиц, награжденных государственными наградами СССР иРСФСР и в Указах ПВС РСФСР за 1983 год, в том числе в Указе Президиума ВС РСФСР от 24.3.1983 сведений о награждении медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали" ФИО1 не обнаружено.

Как следует из Положения о медали "За строительство Байкало - Амурской магистрали", утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 08.10.1976 "Об учреждении медали "За строительство Байкало-Амурской магистрали", медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали" награждаются активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, железнодорожной линии Бам - Тында - Беркакит, второго пути железнодорожной линии Тайшет - Лена, объектов производственной базы и жилищно-гражданского назначения за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательских работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей.

Награждение медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали" производится от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Из данного Указа следует, что к медали "За строительство Байкало - Амурской магистрали", не предполагается выдача удостоверения, поскольку Указ не содержит описания удостоверения к медали, поэтому пояснения истца в части того, что ему не успели выдать удостоверение медали, так как он уехал домой, выглядят неправдоподобно и не соответствуют указанному выше положению.

Доказательств того, что ФИО1 был награжден данной медалью, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 5 вышеназванного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: 

документ, подтверждающий награждение орденом или медалью СССР или Российской Федерации, (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ).

В данном случае таким документом должен являться соответствующий Указ Президиума Верховного Совета СССР, Президиумом Верховного Совета РСФСР.

В Указе Президиума ВС РСФСР от 24.3.1983, на который содержится ссылка в послужном списке истца, сведений о награждении медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали" ФИО1 по данным Архивов не обнаружено.

Каждая запись в послужном списке личного дела ФИО1 заверена печатью и подписью соответствующего должностного лица, однако, запись о награждении ФИО1 медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали" не заверена надлежащим образом в соответствии с Правилами составления и ведения личных дел, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2005 года N 085,

Кроме того, как следует из объяснительной лица – 

<

данные изъяты> П. Т.И.от **.**.2016, представленной суду ВК ПО и полученной в ходе проведения внутренней служебной проверки, ФИО1 в **.**. 2016 года приходил на прием в ВК ПО и только там узнал, что он награжден данной медалью, в связи с чем предъявлял претензии, почему ему Военный комиссариат не сообщил о награждении медалью.

Данный факт также ставит под сомнение награждение ФИО1 медалью в установленном законом порядке. 

Кроме того, имея достаточный страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, истец мог значительно раньше обратиться с заявлением к ответчику с представлением его к званию «Ветеран труда», однако не делал этого, а обратился только после посещения ВК ПО в **.**. 2016.

Принимая во внимание, что надлежащих документов, подтверждающих награждение лица медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали" суду не представлено, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Кроме того само Теруправление не отказывало истцу в присвоении звания, а приняв документы от ФИО1, направило их в ГГУ для дальнейшего оформления документов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Территориальному Управлению города Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО о признании отказа ГГУ социальной защиты населения ПО в признании права на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.

Судья Э.В. Кузнецова