Дело №12-62/2020

УИД 03RS0015-01-2020-000720-43

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салават Республики Башкортостан 15 мая 2020 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан, находящийся по адресу: 

<

...> «а»,

в составе председательствующего судьи Якуниной Елены Алексеевны

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления ФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 21 февраля 2020 г., которым Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления ФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 21 февраля 2020 юридическое лицо Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При этом юридическому лицу вменяется нарушение законного требования судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ от 00.00.0000, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП от 00.00.0000, возбужденного в отношении должника Администрации городского округа (адрес) Республики Башкортостан, предметом исполнения по которому является предоставление ГКВ жилого помещения с заключением договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. С содержанием данного требования должник ознакомлен 30.01.2020, срок исполнения истек 10.02.2020, документов, подтверждающих исполнение, не представил.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан обратилась с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность данного постановления, недоказанность вины в совершении административного правонарушения, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При этом заявитель ссылается на то, что им предпринимались все зависящие от него меры по исполнению решению суда, однако отсутствие выделяемых на данные цели средств федерального и республиканского бюджета препятствует своевременному исполнению решения. На требование судебного пристава-исполнителя был дан своевременный ответ о невозможности исполнить данное требование в указанный в нём срок. 

Действующий на основании доверенности представитель юридического лица, защитник ХЭЗ в судебном заседании поддержала жалобу по приведенным в ней основаниям, указав на то, что при вынесении постановления не дана оценка доводам Администрации городского округа г. Салават об отсутствии возможности исполнения решения в срок, установленный в требовании. 

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению, а оспариваемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям: 

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением от 14.12.2016 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на основании исполнительного листа от 03.08.2015 и вступившего в законную силу решения Салаватского городского суда от 03.08.2015. Предметом исполнения является предоставление ГКВ благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте г. Салават и заключение с ней договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что по данному исполнительному производству с должника постановлением от 08.06.2017 взыскан исполнительский сбор. 

Судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела УФССП по Республики Башкортостан ААИ. должнику предъявлено требование от 00.00.0000 об исполнении решения суда в 10-дневный срок со дня поступления данного требования, о получении должником 00.00.0000 данного требования свидетельствует отметка на нём. 

Срок исполнения данного требования с учетом положений ч.2 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истек 00.00.0000, однако решение суда исполнено не было, что должник не отрицает, на тот момент отсрочка или рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась, исполнительное производство приостановлено не было. Таким образом, законность требования судебного пристава-исполнителя и факт его неисполнения в установленный срок подтверждены материалами дела.

Протокол об административном правонарушении ... составлен 00.00.0000 с участием представителя юридического лица, действующей на основании доверенности защитника Мельниковой В.В. 

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления от 21.02.2020 допущены существенные нарушения процессуальных норм.

Так, статьей 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства. В силу ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления от 21.02.2020 о наложении штрафа, в нарушение положений ст. 29.7 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до вынесения постановления не заслушивались, такое право лицу предоставлено не было. Объяснения были вписаны защитником Мельниковой В.В. в текст уже вынесенного и объявленного ей постановления, из их содержания следует, что с постановлением о наложении штрафа не согласна. О том, что объяснения не были заслушаны до вынесения оспариваемого постановления, свидетельствует и то обстоятельство, что какой-либо оценки доводов защитника в оспариваемом постановлении не имеется, своего отражения в постановлении эти доводы не нашли, в том числе доводы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления допущены грубые нарушения процессуальных норм? которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, а именно постановление о наложении штрафа от 21.02.2020 вынесено с нарушением положений ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, что является основанием для отмены оспариваемого постановления. На момент рассмотрения судом жалобы установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП РФ, не истек. При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления ФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 21 февраля 2020 г. по делу ...-АП, которым Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления ФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 21 февраля 2020 г. по данному делу отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина