Дело № 2а-4763/2025 

47RS0011-01-2025-002980-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 18 августа 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

с участием прокурора Кретовой Е.П.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 13/88 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Региональным объединением в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 13/88 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Региональным объединением в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». 

В обоснование иска указала, что 21 июля 2025 года он был выдвинут Региональным отделением Ленинградской области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1.

Решением территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 13/88 от 31 июля 2025 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Большеижорского городского поселения шестого созыва по мотивам нарушения процедуры выдвижения, по тому основанию, что Региональное отделение в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в нарушение п. «б» ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» не известило Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении Общего собрания по выдвижению кандидатов. 

Вместе с тем, извещение о проведении общего собрания направлено Региональным отделением в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» 16 июля 2025 года на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается протоколом осмотра письменных доказательств, заверенным нотариусом. 

Просит признать незаконным и отменить решение № 13/88 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Региональным объединением в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», и обязать Территориальную избирательную комиссию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. 

Представители заинтересованных лиц Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», избирательной комиссии Ленинградской области, Главного Управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что решением территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 13/88 от 31 июля 2025 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Большеижорского городского поселения шестого созыва по мотивам нарушения процедуры выдвижения, по тому основанию, что Региональное отделение в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в нарушение п. «б» ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» не известило Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении Общего собрания по выдвижению кандидатов. 

На основании п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. 

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий (п. 2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

В силу п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». 

Согласно разъяснениям, данным в п. 94 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях», который предписывает политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению принимать решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов соответственно на съезде, конференции либо общем собрании, заседании иного органа политической партии тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом и уставом политической партии исключительно к выдвижению кандидата, списка кандидатов, которые не позволяют однозначно сделать вывод о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу, влечет отказ в заверении списка кандидатов, отказ в регистрации, отмену решения о регистрации, отмену регистрации кандидата, списка кандидатов (например, нарушение процедуры проведения партийного мероприятия, в том числе нарушение порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, и несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении).

На основании п.п. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона о политических партиях Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Таким образом, обязанность по извещению Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербурга и Ленинградской области возложена на избирательное объединение. 

Представленный в материалы дела протокол осмотра письменных доказательств, составленный нотариусом, не является безусловным подтверждением факта извещения уполномоченного органа, поскольку согласно ответу заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 июля 2025 года извещение о проведении общего собрания Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в Управление не поступало.

Региональное объединение в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» избрало такой способ уведомления о проведении общего собрания, который не привел к получению соответствующего извещения Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таким образом, риск не извещения несет не уполномоченный орган, а избирательное объединение, на которое в силу закона возложена данная обязанность и которое, не убедившись в надлежащем извещении Управления Министерства юстиции в РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, провело общее собрание без участия органа, извещение которого является обязательным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности отказа территориальной избирательной комиссией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Региональным объединением в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 13/88 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Региональным объединением в Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Председательствующий О.В. Васильева