Дело № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 12 июля 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель от 29 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель от 29.05.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить. Указывает, что не использует земельный участок, площадью 608 кв.м., замеры были произведены неверно. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представители административного органа по доверенности ФИО2, ФИО3 с доводами жалобы не согласились по доводам, изложенным в отзыве на жалобу. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением должностного лица ФИО1, согласно его описательно-мотивировочной части, привлечена к административной ответственности за использование дополнительного земельного участка с местоположением: 

<

адрес> в непосредственной близости от участка № 16 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ (в действующей редакции с 20.03.2015) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

С 20.03.2015 диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 вменяется использование дополнительного земельного участка как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

При этом, наличие какого-либо иного собственника спорного земельного участка, ориентировочной площадью 608 кв.м. административным органом не устанавливалось. Использование ФИО1 спорного земельного участка при отсутствии воли какого-либо иного собственника этого земельного участка ФИО1 не вменяется.

В описательно-мотивировочной части постановления от 29.05.2018 указаны следующие действия ФИО1, которые, по мнению административного органа, образуют состав административного правонарушения –использование дополнительного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, при этом в резолютивной части постановления лицо признано виновным по статье 7. 1 КоАП РФ за использование дополнительного земельного участка как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Поскольку описательно-мотивировочная часть постановления противоречит его резолютивной части, а также описанию деяния, изложенного в протоколе об административном правонарушении, данное постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Так как данное противоречие существенным образом изменяет содержание постановления, поэтому оно не может считаться опиской либо опечаткой. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель от 29.05.2018 не может быть признано законным и обоснованным. 

Учитывая, что на момент рассмотрения в Петуховском районном суде жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 частью 1 пункта 3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Илюшина