Дело № 2-2-391/2020 64RS0004-01-2019-004497-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Петровой И.А.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Балаковском районе). С учетом уточнений, просил решение ГУ УПФ РФ в Балаковском районе № 190000065923/340735/19 от 01 августа 2019 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконными в части исключения из льготного стажа периодов работы в Балаковском аэропорту в качестве электромеханика в РЭМ БЭРТОС с 18 сентября 1985 года по 20 июня 1986 года, с 07 июля 1986 года по 27 января 1987 года, с 12 февраля 1987 года по 18 июня 1987 года, с 18 июля 1987 года по 31 июля 1988 года, с 10 октября 1988 года по 24 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 06 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 16 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве инженера по радиолокации и радионавигации в специальный стаж. Обязать ГУ УПФ РФ в Балаковском районе включить ему в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2019 года. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 сентября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик своим решением незаконно отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, исключил из специального стажа указанные периоды работы. С решением ответчика он не согласен, так как в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды, они подлежат включению в его стаж деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Петрова И.А., поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. ФИО1 письменно пояснил, что с 18 сентября.1985 года он был принят на работу в Балаковский аэропорт электромехаником 2 класса РЭМ Базы электро – радиотехнического обеспечения связи (БЭРТОС) (Приказ № 37/л от 19 сентября 1985 года). В обязанности электромеханика входило обеспечение круглосуточной бесперебойной работы радиотехнического оборудования, от технической исправности и работоспособности которого зависела безопасность полетов. Поскольку, таким образом обеспечивалась постоянная устойчивая связь диспетчеров аэропорта с воздушными судами. Территория аэродрома располагалась на площади примерно 3 гектаров, была огорожена забором. Передающий радиоцентр (ПРЦ) находился на расстоянии 4 км от здания аэропорта. В ПРЦ имелся линейноаппаратный зал, где располагалось, все радиотехническое оборудование. В течение смены электромеханик находился непрерывно возле оборудования, следил за тем, чтобы оно находилось в работоспособном состоянии. Все оборудование было обязательно в основном и резервном комплектах. Не менее двух комплектов на каждую частоту, некоторое оборудование было в 3 и 4 комплектах. На рабочем месте я постоянно находился в зоне излучения. Вся работа была связана с высокочастотным излучением. Каждые полгода комиссией проводились контрольные измерения излучения. По результатам замеров составлялись протоколы, у каждого сотрудника было по два комплекта комбинезонов и специальные очки. Мощность была сильная, делали профилактику оборудования, там же проводили ремонт. Все профилактические работы проводились строго по регламенту, через определенное количество работо-часов. Работал посменно. Сутки, через трое так как ПРЦ – удаленный объект. Заработная плата была повышенная. Предоставлялись дополнительные отпуска. В октябре 1988 года он был переведен на должность инженера по радионавигации и радиолокации (сменный на командно-диспетчерском пункте (КДП), сокращенно Инженер по РН и РЛ (сменный на КДП). У инженера зона обслуживания была шире, кроме ПРЦ входили следующие объекты: РСП (радиолокационные системы посадки), РМС (радиомаячные системы посадки). РМС включал 2 глиссадных радиомаяка (ГРМ) и 2 курсовых радиомаяка (КРМ); в радиолокационные системы посадки (РСП) входили 2 дальнеприводных радиомаяка (ДПРМ) и 2 ближнеприводных радиомаяка (БПРМ). Это оборудование располагалось на аэродроме, на площади примерно 3 га. Сменный оперативный персонал указанных объектов подчинялся инженеру. В случае если дежурный персонал не справлялся с конкретной ситуацией или неисправностью, вызывали истца, он выезжал и устранял проблему. На самом КДП было установлено следующее радиотехническое оборудование: радиорелейные станции Р - 405, Р-414 (2 комплекта), «Полет» -2 комплекта и приводные радиостанции УКВ «Баклан -РН», 6 основных и 6 резервных. Все эти установки были большой мощности, так как обеспечивали покрытие значительной территории и работали в УКВ и УВЧ, СВЧ диапазонах. Все работы по обслуживанию аппаратуры производились под воздействием УКВ, СВЧ и УВЧ излучений. Контроль излучений периодически производился госсаннадзором. Были СанПины, циркуляры, должностные инструкции, обязывающие использовать средства индивидуальной защиты. Такими средствами были: специальные защитные очки, Костюм СВ Ч(металлизированный костюм, состоящий из комбинезона, перчаток, сапог и шлема). При обслуживании радиотехнических средств с СВЧ излучением надевал костюм. В обязанность электромеханика базы ЭРТОС по обслуживанию аппаратуры на УКВ и УВЧ, как и инженера по радиолокации и радионавигации по обслуживанию радиоаппаратуры, работающей на УКВ и УВЧ входило непосредственное обслуживание, ремонт и настройка указанной аппаратуры передающего центра. Все установки являются сверхчастотными. Оборудование работало непрерывно. Для ремонта выключалось неисправное оборудование и включалось резервное. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Балаковском районе ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Объяснила, что 13 сентября 2019 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе №190000065923/340735/19 от 01 августа 2019 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. По состоянию на 18 сентября 2019 года (на дату достижения * лет) в возрасте * лет у истца имеется страхового стажа * дня, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» * - величину индивидуального пенсионного коэффициента 108,933. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 57 лет. Считает, что решение УПФР об отказе ФИО1 в назначении пенсии принято законно и обоснованно, на основании имеющихся в пенсионном деле документов. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из объяснений сторон, копии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 190000065923/340735/19 от 01 августа 2019 года (том 1, листы дела 9-10) следует, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, на дату обращения истца за назначением.

Трудовой книжкой истца (том 1, листы дела 12-13), копией личной карточки (том 1, лист дела 14), копиями приказов (том 1, листы дела 15-26), копией справки (том 1, лист дела 27) подтверждается факт работы ФИО1 в спорные периоды в Балаковском аэропорту в качестве электромеханика в РЭМ БЭРТОС с 18 сентября 1985 года по 20 июня 1986 года, с 07 июля 1986 года по 27 января 1987 года, с 12 февраля 1987 года по 18 июня 1987 года, с 18 июля 1987 года по 31 июля 1988 года, с 10 октября 1988 года по 24 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 06 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 16 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве инженера по радиолокации и радионавигации.

Указанные обстоятельства не опровергаются ответчиком.

Согласно списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом ХХХII «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. 

Условий обязательного применения средств индивидуальной защиты до 01 января 1992 года не требовалось. 

Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Списком № 2 от 26 января 1991 года, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не предусмотрены требования о подтверждении постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Факт работы, относящейся к работам, выполняемым специалистом, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, СВЧ излучений, УКВ радиостанций, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты (защитные очки ОРЗ-5, защитный костюм СВЧ и УКВ, перчатки) подтверждается следующими нормами и правилами, которые действовали как в период до 01 января 1992 года, так и после: Технической документацией оборудования УКВ и СВЧ диапазонов: техническим описанием и регламентом технического обслуживания радиостанции «Спрут-I», техническим описанием и регламентом технического обслуживания радиостанции «Баклан -РН», формуляром и инструкцией по эксплуатации радиорелейной станции Р-414; техническим описанием и инструкцией по эксплуатации антенно-мачтового устройства «Чинара-0,25»; Указанием МГА СССР от 23 июня 1989 года № 349/у «Об утверждении и введении в действие Руководства по обеспечению электромагнитной безопасности работников ГА»; Правилами техники безопасности при эксплуатации объектов радиотехнического обеспечения полетов электросвязи гражданской авиации, утв. Приказом Министра ГА № 38 от 01 марта 1984 года; Инструкцией МГ А СССР от 31 декабря 1986 года N 84/И "Об утверждении и введении в действие Наставления по технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечении полетов и электросвязи в гражданской авиации СССР (НТЭРТОС ГА-86)», Указанием МГА СССР от 12 июня 1989 года № 318/У «О внесении изменений и дополнений в НТЭРТОС Г А-86»; Предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия электрических полей диапазона частот Временных санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых радиотехническими объектами N 2963-84; Предельно допустимых уровней (ПДУ) воздействия электрических полей диапазона частот 0,06 30,0 мГц № 4131-86; Госстандартом ГОСТ 12.0.005-84 «Система стандартов безопасности труда»; Отраслевым стандартом ОСТ 543-13-83 «Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные излучения СВЧ. Требования безопасности»; Методическими указаниями 4550-88.

По своему нормативно-правовому смыслу в системе правового регулирования Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости для рабочих и специалистов, постоянно занятых на соответствующих работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, независимо от самого факта выдачи работодателем указанных средств индивидуальной защиты. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения модно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1992 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

В соответствии с Санитарными нормами и Правилами при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утвержденными Минздравом СССР № 848-70 от 30 марта 1970 года и действовавшими до 17 февраля 1987 года, лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частотных диапазонов (ВЧ, УВЧ, СВЧ). Согласно пункту 6 приведенных выше Санитарных норм и Правил, систематическое воздействие электромагнитных полей радиочастот с уровнями, превышающими допустимые, может приводить к нарушению состояния здоровья работающих. При этом могут возникать изменения со стороны нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной и других систем организма. При воздействии значительных интенсивностей СВЧ могут возникать поражения хрусталика глаз. 

Для предупреждения неблагоприятного действия электромагнитных полей радиочастот на работающих необходимо соблюдать меры защиты и профилактики, основные положения которых изложены в данных Правилах (пункт 6 Санитарных норм и Правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот). 

При этом действие указанных выше Правил распространяется на проектирование, монтаж и эксплуатацию установок ВЧ, УВЧ и СВЧ на всех предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности. 

Анализируя в совокупности указанные выше доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца ФИО1 в Балаковском аэропорту в качестве электромеханика в РЭМ БЭРТОС с 18 сентября 1985 года по 20 июня 1986 года, с 07 июля 1986 года по 27 января 1987 года, с 12 февраля 1987 года по 18 июня 1987 года, с 18 июля 1987 года по 31 июля 1988 года, с 10 октября 1988 года по 24 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 06 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 16 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве инженера по радиолокации и радионавигации подлежат включению в специальный стаж. 

Поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, на момент обращения за назначением пенсии он имел необходимую продолжительность специального стажа.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. 

Истец обратился за назначением пенсии 18 сентября 2019 года, с этой даты ему должна быть назначена пенсия. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Включить периоды работы в Балаковском аэропорту в качестве электромеханика в РЭМ БЭРТОС с 18 сентября 1985 года по 20 июня 1986 года, с 07 июля 1986 года по 27 января 1987 года, с 12 февраля 1987 года по 18 июня 1987 года, с 18 июля 1987 года по 31 июля 1988 года, с 10 октября 1988 года по 24 июня 1990 года, с 01 июля 1990 года по 06 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 16 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве инженера по радиолокации и радионавигации в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2019 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года.

Судья А.А. Гордеев

«Согласовано»

Судья А.А. Гордеев