Дело № 2-5127/2017 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Александровой Н.И., при секретаре Тимербулатовой А.Н., с участием истца Бикбаевой Л.Г., 

представителя ответчика ГУ –УПФ в г.Стерлитамак по доверенности Дроновой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикбаевой Л.Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Стерлитамак о признании решения незаконным, включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности, о назначении выплаты досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бикбаева Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стерлитамак с требованиями о признании незаконным решения ГУ – УПФ в г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения продолжительности педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> восьмилетеней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми – периоды работы в должности учителя СОШ № и ГБОУ «

<

данные изъяты> специализированная (коррекционная) школа-интернат №»; обязать ГУ – УПФ в 

<

адрес> назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обосновывая требования тем, что указанным решением истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. Истец Бикбаева Л.Г. на судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Дронова Г.Ф. на судебном заседании исковые требования не признала, просит в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, также просит учесть отсутствие у истца необходимого условия – педагогической деятельности до обучения в институте. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч.3,4 ст. 30 ФЗ О Страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (в настоящее время ФЗ N 400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно правовой позиции, отраженной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что решением ГУ –УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости истцу периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> восьмилетеней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте. Специальный стаж истца составляет 20 лет 2 мес. 20 дн.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года №-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 05.11.2002 года N 320-О и в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по закону "О трудовых пенсиях в РФ" недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.

В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Света Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, постановлениями Правительства РФ 516 от 11.07.2002 года и от 29 октября 2002 года № 781 и в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, указанных в Правилах исчисления периодов трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002 года, и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом, до 01.10.1993 года пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правилами исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067,

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 781), Правилами исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью (далее - Правила N 781), утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781,

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.1990 года, согласно которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Трудовая книжка серии АТ – VI № от ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя ФИО1 /ФИО10/ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где имеется запись, что ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей вожатой в 

<

данные изъяты> восьмилетнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию, в связи с поступлением на учебу в вуз.

Согласно трудовой книжки и представленных документов истец, имея соответствующее педагогическое образование согласно диплома ЭВ №, с ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № 

<

данные изъяты> гороно учителем 

<

данные изъяты>, которая впоследствии переименована в МОУ «СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ – в МБОУ «СОШ №», уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем 

<

данные изъяты> в ГБОУ 

<

данные изъяты> специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №, где работает по настоящее время. 

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, суд принимает во внимание, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Между тем, указанное условие имеется, что подтверждается копией трудовой книжки истицы, поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ в Стерлитамак- ДД.ММ.ГГГГ с учетом подлежащих зачету периодов работы, имелся необходимый стаж педагогической деятельности (составлял 20 лет 2 месяца22 дн.), т.е. более 2/3 специального педагогического стажа.

При этом, суд принимает во внимание, что такого ограничения, что стаж учителей, в который засчитывается время работы пионервожатой, обязательно должен определяться по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года К» 1397, не усматривается. Ограничение могло бы иметь место, если бы Постановление № 1397 напрямую содержало такое условие и изначально предполагало момент отмены Постановления № 1397, тогда как Постановление № 1397 отменено в силу издания самостоятельного Постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Кроме того, суд принимает во внимание представленные тарификационные списки, справку, уточняющую характер работы истца в спорный период, и справку формы 417-мех., согласно которых истцом осуществлялась педагогическая деятельность в качестве учителя труда и рисования с педагогической нагрузкой 9 часов.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ иных доказательств суду не представлено, доводы ответчика суд считает несостоятельными.

В период обучения истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Удовлетворяя требования истца в части включения в указанный период для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату утраты силы указанного Постановления №1359 с 1.10.1993 года/ в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, суд принимает во внимание, что данное условие истцом соблюдено, подтверждается трудовой книжкой, выписками из приказов.

С учетом положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает доводы ответчика несостоятельными.

Исходя из представленных документов, принимая во внимание осуществление деятельности по соответствующей должности и в течение длительного времени, выполняя соответствующие функциональные обязанности, а также с учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в указанный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, учитывая представленные сведения о педнагрузке истца.

В то же время, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о включении в педагогический стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы в должности учителя СОШ № и ГБОУ «

<

данные изъяты> специализированная (коррекционная) школа-интернат №, принимая во внимание что, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя 

<

данные изъяты> с исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми истца, поскольку включены в педагогический стаж работы ФИО1 оспариваемым решением ответчика. 

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части подлежат отмене, подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения соответствующего права с учетом указанных периодов.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 21, 173, 187, 196 ТК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 – удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения продолжительности педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 ФИО12. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж работы истца ФИО1 ФИО13 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- работы в качестве старшей вожатой/пионервожатой в 

<

данные изъяты> восьмилетней школе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды учебы в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя 

<

данные изъяты> в Республиканском центре дистанционного образования детей-инвалидов на дому /

<

данные изъяты>/ ГБОУ 

<

данные изъяты> коррекционная школа-интернат №.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 ФИО14 досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, со дня возникновения указанного права. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И. Александрова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>