<

данные изъяты>

Дело №2а-336/2024

УИД 56RS0033-01-2024-000405-34

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 марта 2024 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре Плотниковой Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании постановления о наложении административного взыскания, компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области (далее – ФКУ СИЗО-2) в отношении него начальником исправительного учреждения 16 октября 2023 года вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку нарушений режима содержания не допускал. Административный истец полагает, что законных оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не было, в связи с чем просил восстановить срок на обжалование постановления начальника ФКУ СИЗО-2 о наложении дисциплинарного взыскания. Кроме того, в период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 питание было однообразным, нормы питания не соблюдались, молоко и маргариновая продукция, горчица, овощи (салат) в натуральном виде не выдавались. Яйца куриные до 26 декабря 2023 года не выдавались ни разу, после данной даты яйца выдавались 31 декабря 2023 года, 3 января 2024 года, 12 января 2024 года, 16 января 2024 года по 1 шт. в неделю. Салат за все время пребывания в учреждении был выдан 2 раза: 1 января 2024 года и 7 января 2024 года. Просил признать незаконными данные действия (бездействие) и присудить компенсацию за данное нарушение в размере 1700000 рублей. 

Несмотря на решение Советского районного суда г. Орска от 27 октября 2023 года, которым признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2, выразившееся в необеспечении ФИО1 возможности пользоваться ежедневной прогулкой в выходные дни в период с 17 декабря 2021 года по 1 сентября 2023 года, администрация учреждения продолжает нарушать его право на ежедневную прогулку по воскресеньям. Кроме того, он был лишен прогулки 5 и 6 октября 2023 года без объяснения причин, 3 ноября 2023 года в связи с проведением обыскных мероприятий, 12 и 13 декабря 2023 года – в связи с погодными условиями. Учитывая период времени с 1 сентября 2023 года по дату подачи иска, за вычетом времени нахождения в ИВС ОМВД г. Кувандыка, он был лишен прогулки 21 день, считает правомерным взыскать с ответчика за каждый день лишения прогулки по 7500 рублей, что в общей сумме составляет 157500 рублей. 

В период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 в период с 17 декабря 2021 года по 18 января 2024 года, были нарушены условия его содержания, что выражалось в нарушении материально-бытовых и санитарно-гигиенических норм, необеспечении горячим водоснабжением в камерах, что повлекло умаление его человеческого достоинства, причинило нравственные страдания, поэтому просил признать незаконными данные действия (бездействие) и присудить компенсацию за данное нарушение в размере 510 000 рублей.

Просит суд признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-2 о наложении дисциплинарного взыскания, принять меры реагирования по устранению и пресечению нарушений, допускаемых администрацией ФКУ СИЗО-2, взыскать компенсацию морального вреда за все допущенные нарушения в размере 2 367 500 рублей. 

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 6 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России. 

Определением судьи от 26 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 ФИО3

Определением судьи от 13 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство Финансов РФ в лице УФК по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что факт привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора на нарушение команды «Отбой» и за курение в неустановленном месте ни чем не подтверждается. В период содержания в СИЗО-2 он не был обеспечен положенными нормами питания, из-за чего испытывал постоянное чувство голода, не получал необходимых витаминов. Молоко, маргариновая продукция, горчица, поваренная соль, овощи (салат) в натуральном виде не выдавались. Куриные яйца до 26 декабря 2023 года не выдавались, после указанной даты были выданы 31 декабря 2023 года, 3 января 2024 года, 12 января 2024 года, 16 января 2024 года. Овощной салат выдавался дважды: 1 января 2024 года и 7 января 2024 года. За весь период содержания в ФКУ СИЗО-2 каждое воскресенье прогулки не проводились из-за санитарной обработки. Несмотря на решение Советского районного суда г. Орска от 27 октября 2023 года, административный ответчик продолжает нарушать его право на ежедневную прогулку.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России - ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ФИО1 с правами и обязанностями подозреваемых /обвиняемых/, в том числе с местом для курения в санузле, распорядком дня ознакомлен, порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. Ранее ФИО1 допускал аналогичные нарушения, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Указала, что ФИО1 пропущен процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным и отмене наложенного на него постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 взыскания. На основании постановления главного санитарного врача ФСИН России №16 от 30 июня 2023 года в ФКУ СИЗО-2 воскресенье определено санитарным днем, когда перемещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проведения дезинфекционных мероприятий ограничено, и прогулки не проводятся. Отсутствие финансирования является обстоятельством, не зависящим от ФКУ СИЗО-2, которое не вправе самостоятельно решить вопрос о реконструкции здания для проведения горячего водоснабжения в каждую камеры. В рационе питания лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, присутствуют овощи, но ни в одном из приказов не указано в каком виде (свежем, жаренном или ином) они должны быть выданы лицу, содержащемуся под стражей. Согласно пункту 45 приказа ФСИН России от 02.90.2016 №696 в следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться. 

Административный ответчик - начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 (далее Правила №110).

Настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно главе II Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; соблюдать правила пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым запрещается разводить огонь в камере, при передвижении по территории СИЗО курить. 

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания урегулирован статьи 39 вышеуказанного закона.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 в период с 18 июня 2022 года по 16 декабря 2023 года, исковое заявление направлено истцом через ИВС при ОМВД г. Кувандыка 23 января 2024 года.

Как следует из материалов административного дела, в период с 18 июня 2022 года по 20 июля 2022 года, с 22 сентября 2022 года по 22 мая 2023 года, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 в качестве обвиняемого, в период с 20 июля 2022 года по 20 сентября 2022 года, 22 мая 2023 года по 30 мая 2023 года ФИО1 содержался в качестве лица, отбывающего наказание, то есть осужденного по приговору Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 апреля 2022 года, вступившему в законную силу, с 1 августа 2023 года ФИО1 содержался в учреждении в качестве осужденного, отбывающего наказание по приговору суда от 19 апреля 2022 года, и содержащегося в ФКУ СИЗО-2 в порядке ст. 77.1 УИК РФ. 

16 октября 2023 года в отношении ФИО1 начальником ФКУ СИЗО-2 ФИО3 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. 

При поступлении в учреждение ФИО1 ознакомлен с основными правами и обязанностями при приеме в ФКУ СИЗО-2, о чем имеется расписка от 19 июня 2022 года. 

Приложением 4 Правил №110 определен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых. 

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 № 68 от 26 января 2023 года утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся, в том числе, в камерах режимного корпуса. Согласно приказу в период с 22.00 час. до 06.00 час. - время непрерывного сна. 

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 №95 от 03 февраля 2023 года «Об ограничении курения табака в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области» место для курения в камерах режимного типа установлено в туалетных комнатах камер. Курение в неотведенных для этого местах запрещено. За нарушение режима курения предусмотрено применение мер дисциплинарного воздействия.

Из материалов дела следует, в октябре 2023 года ФИО1 содержался в камере №, в которой имеется надпись «Место для курения», в открытом доступе на стене камеры размещены Правила внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-2, в которых указано время непрерывного сна с 22.00 час. до 06.00 час. Данные обстоятельства не отрицал в судебном заседании ФИО1 

16 октября 2023 года административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности на нарушение правил внутреннего распорядка.

Так, оператором ОРН ФИО6 составлен рапорт о том, что 13 октября 2023 года в 23.14 час. после команды «Отбой» ФИО1 нарушил меры пожарной безопасности, а именно курил сигареты в неустановленном месте. На замечания оператора по дуплексной связи в 23.16 час. прекратить курение, не реагировал, от дачи письменных объяснений отказался, что следует из акта, составленного сотрудниками учреждения 13 октября 2023 года.

16 октября 2023 года постановлением начальника исправительного учреждения на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С выпиской из приказа административный истец ознакомлен 16 октября 2023 года, с указанием на несогласие с фактом привлечения к ответственности, что подтверждается его подписью.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, административному истцу была предоставлена возможность дать объяснения по существу допущенного им нарушения, но он от дачи объяснений отказался, о чем сотрудниками учреждения составлен акт от 13 октября 2023 года. Взыскание в виде выговора наложено на истца постановлением начальника места содержания под стражей в установленный срок. Факт нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка подтверждается фотоматериалами, сделанными с видеозаписей камеры наблюдения.

Как следует из решения Советского районного суда г. Орска от 27 октября 2023 года, ранее, приказами от 2 мая 2023 года, 10 мая 2023 года, 16 мая 2023 на ФИО1 накладывались взыскания в виде выговоров за нарушение команды «Отбой» и правил пожарной безопасности, допущенных при аналогичных обстоятельствах. 

Поскольку ранее ФИО1 подвергался дисциплинарным взысканиям за совершение аналогичных нарушений установленного порядка содержания под стражей, то назначенное ему взыскание следует признать соответствующим характеристике его личности и характеру совершенного нарушения, поскольку менее строгие меры воздействия не привели к исключению случаев нарушения им установленных правил поведения.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219, статья 180 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Доводы представителя ФКУ СИЗО-2 о применении срока исковой давности к требованиям об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным.

Как следует из материалов надзорного производства №, 22 ноября 2023 года ФИО1 обращался в прокуратуру по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Оренбургской области с жалобой на действия сотрудников ФКУ СИЗО-2, в которой также выразил несогласие с наложенным дисциплинарным взысканием в виде выговора от 16 октября 2023 года. Ответ прокурора Советского района г. Орска по результатам проверки обращения ФИО1 по вопросу несогласия с дисциплинарным взысканием, наложенным в ФКУ СИЗО-2, направлен истцу 9 января 2024 года. 

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление датировано истцом 23 января 2024 года направлено в суд через ИВС МО МВД «Кувандыкский» 1 февраля 2024 года, то есть за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока для обжалования дисциплинарного взыскания, наложенного на административного истца приказом начальника ФКУ СИЗО-2 от 16 октября 2023 года. 

В данном случае, несмотря на то, что административный истец обратился с настоящим административным иском 23 января 2024 года, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения по требованиям об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 16 октября 2023 года, суд принимает то обстоятельство, что административный истец обращался в прокуратуру для проверки законности мер взыскания, примененного в ФКУ СИЗО-2, отбывает наказание в местах лишения свободы, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, суд признает срок обращения ФИО1 в суд пропущенным по уважительным причинам, в связи с чем, на основании части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подлежит восстановлению. 

Административный истец указывает, что в указанный период ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей. Нарушения, по мнению административного истца, выразились в несоблюдении норм питания, отсутствии горячего водоснабжения в камерах, нарушении его права на ежедневные прогулки.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Проверяя доводы административного истца о том, что в исправительном учреждении не соблюдались нормы питания, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, питание в учреждении должно быть организовано, по нормам, определяемым Правительством РФ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет федерального бюджета.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 утвержден Порядок организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В силу раздела 1 указанного Порядка, в учреждениях уголовно-исправительной системы обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в таком учреждении.

В соответствии с пунктом 52 Порядка при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.

Основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно-исполнительной системы являются данные подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания (пункт 72 Порядка).

Продовольственное обеспечение осужденных в ФКУ СИЗО-2 должно осуществляться строго в соответствии с требованиями приказа ФСИН России № 696, пунктом 41 Правил №110. 

Распорядком дня устанавливается время и график питания, утверждаемый начальником исправительного учреждения. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из крупяного (овощного) тарифа или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов - нормы питания: панируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.

Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд (пункт 47 Порядка).

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи (пункт 48 Порядка).

В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными (пункт 53 Порядка).

Вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе (пункт 54 Порядка).

Пунктом 58унктом 58 Порядка организации питания установлено, что по норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях УИС положено в день для мужчин: мука пшеничная 2 сорта - 5 г; крупа разная - 100 г; макаронные изделия - 30 г; картофеля свежего - 550 г; овощей - 250 г. Обязательная выдача лука репчатого на одного питающегося в сутки осуществляется в соответствии с Таблицей распределения овощей свежих по нормам питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС (приложение N 4 к Порядку).

Согласно данному приложению, выдача свежих овощей осуществляется в следующем порядке (в граммах, в сутки): капуста - 120 гр., свекла - 30 гр., морковь - 30 гр., лук репчатый - 40 гр., огурцы, помидоры, коренья, зелень - 30 гр.

Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок (пункты 59, 61 - 62 Порядка организации питания).

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, норма для мужчин в сутки составляет: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр.; хлеб пшеничный из муки II сорта - 200 гр., мука пшеничная II сорта - 5 гр., крупа разная - 90 гр., макаронные изделия - 30 гр., мясо - 100 гр., мясо птицы - 30 гр., рыба - 100 гр., маргариновая продукция - 25 гр., масло растительное - 20 гр., молоко коровье (миллилитры) - 100; сахар - 30 гр., соль поваренная пищевая - 15 гр., чай натуральный - 1 гр.; лавровый лист - 0,1 гр.; горчичный порошок - 0,2 гр., томатная паста - 3 гр., картофель - 500 гр., овощи - 250 гр.

В силу пункта 57 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, продукты, положенные по нормам питания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замену одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены.

В случае отсутствия каких-либо продуктов питания на складе учреждения, производится замена одних продуктов питания другими согласно приложению N 7 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Замена картофеля, овощей свежих, квашеных и соленых возможна, согласно Приложению 7 к названному приказу, картофелем натуральным - полуфабрикатом консервированным (включая заливку), луком репчатым, луком репчатым консервированным, луком репчатым сушеным или сублимационной сушки, луком зеленым (перо), чесноком свежим или консервированным (включая заливку), морской капустой, соусами томатными деликатесными острокислыми. Сахар заменять: карамелью; вареньем, джемом, повидлом; мармеладом; печеньем; вафлями; халвой; пастилой.

При этом согласно примечанию 2 настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Согласно пояснениям административного истца, молоко и маргариновая продукция, горчица, овощи (салат) в натуральном виде не выдаются. Яйца куриные до 26 декабря 2023 года не выдавались ни разу, после данной даты яйца выдавались 31 декабря 2023 года, 3 января 2024 года, 12 января 2024 года, 16 января 2024 года по 1 шт. в неделю. Салат из свежих овощей за все время пребывания в учреждении был выдан 2 раза: 1 января 2024 года и 7 января 2024 года. Он не получает необходимых витаминов, испытывает постоянное чувство голода.

Между тем, вопреки доводам административного истца, предоставление разнообразного рациона питания подозреваемым, обвиняемым в спорный период подтверждается раскладками продуктов по норме продуктов, вкладываемые в котел на одного человека в сутки, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205. 

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в учреждении еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Ежедневно на обед выдается салат из солений (помидоры и огурцы) 30 гр. и свежий лук 10 гр.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, полуфабрикаты рыбные), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Молоко используется при приготовлении каш, поваренная соль и горчичный порошок добавляются при приготовлении блюд, 2 раза в неделю на завтрак выдается вареное яйцо. 

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Медицинских показаний по назначению ФИО1 дополнительного питания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 не было.

Факт выдачи лицам, содержащимся в указанный период времени в ФКУ СИЗО-2, молока, маргариновой продукции, соли, горчичного порошка, яиц, овощей подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, Свидетель №1

Заведующая столовой ФКУ СИЗО-2 ФИО7 суду пояснила, что питание в ФКУ СИЗО-2 организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696. Молоко коровье используется для приготовления молочных каш. Маргариновая продукция добавляется в готовую пищу и для приготовления первых и вторых блюд, горчичный порошок используется для пассировки овощей. По приказу №696 повторение блюд в неделю происходит не более трех раз. Из овощей в сыром виде подается репчатый лук, другие овощи используются для приготовления первых и вторых блюд, маринованные огурцы и помидоры подаются в качестве холодной закуски. 1 и 7 января 2024 года осужденным готовили салаты из свежих овощей в связи с праздничными днями, однако это право, а не обязанность учреждения. Поваренная соль добавляется по нормам раскладки в готовые блюда, в свободном доступе соли нет, так как прием пищи в условиях СИЗО происходит непосредственно в камерах, по просьбе лиц, соль выдается постовым дежурным. Вареные яйца выписываются по количеству людей в камерах по ежедневным спискам, в которых указаны конкретные фамилии. Списки формируются спецотделом СИЗО. Раздача пищи осуществляется раздатчиками, назначенными из числа осужденных, в присутствии постовых дежурных. Продукты закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Раздача пищи осуществляется после опробования пищи медицинским работником и с разрешения дежурного помощника начальника учреждения, который проверяет соблюдение норм питания. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи.

Допрошенный в качестве свидетеля - младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-2 Свидетель №1, пояснил суду, что он осуществляет контроль за раздачей пищи в камеры исправительного учреждения. Развоз пищи производится от пищеблока в каждую камеру по спискам. Он помнит ФИО1 в период содержания в камере № в декабре 2023 года. В списках было указано, что истцу полагалось вареные яйца 2 раза в неделю на завтрак, которые ему регулярно выдавали. 

Допрошенный по ходатайству ФИО1 свидетель ФИО9 пояснил, что кашу давали без молока, маргарин и свежие овощи в натуральном виде не выдавали, поваренную соль предлагали купить в магазине при СИЗО. Рацион был достаточным, чтобы не испытывать чувство голода. В его присутствии ФИО1 задавал вопросы дежурным по поводу того, почему ему не выдают вареные яйца. Кому в камере давали яйца он точно не помнит. 

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что содержался вместе с ФИО1 в камере № с 28 сентября 2023 года. Пояснил, что поваренную соль и горчицу сокамерники покупали сами, соль давали по просьбе. Он поставлен на диетпитание, поэтому получал молоко и маргариновую продукцию. Какую пищу давали ФИО1, он не знает. Также не помнит, давали ли ФИО1 вареные яйца. 

В ходе судебного заседания установлено, что вместе с ФИО1 в камере № содержался ФИО11, о допросе которого ходатайствовал истец. Судом принимались меры по его допросу, однако в письменном заявлении ФИО11 отказался от дачи показаний. 

Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО9 и ФИО10, поскольку они противоречат иным доказательствам по делу, обусловлены чувством ложного товарищества заключенных и направлены на создание доказательственной базы для истца. Кроме того, свидетели не помнят, давали ли ФИО1 вареные яйца. ФИО10, вопреки доводам истца, подтвердил, что молочную и маргариновую продукцию получал. 

Согласно представленным раскладкам продуктов по минимальной норме питания для осужденных в оспариваемый период времени, административным ответчиком соблюдены требования, указанные в приложении к приказу Министерства юстиции N 189 от 17 сентября 2018 года, в соответствии с которыми при раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что молоко, маргариновая продукция, горчичный порошок, поваренная соль и овощи должны выдаваться в натуральном виде, поскольку действующее законодательство не содержит таких требований. Из пояснений заведующей столовой и меню-раскладок следует, что молоко используется для приготовления каш, маргариновая продукция, свежие овощи используются для приготовления вторых блюд. Несмотря на то, что в следственных изоляторах холодные закуски могут не планироваться, лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2, ежедневно обеспечиваются на обед овощами к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска в виде салата из солений).

В ходе судебного разбирательства установлено, что требования раскладки продуктов по минимальной норме питания для осужденных в оспариваемый период времени, административным ответчиком соблюдены. 

Таким образом, в спорный период административный истец был обеспечен молочной и маргариновой продукцией, солью, горчицей и овощами, яйцами, что подтверждается раскладками продуктов, из которых усматривается, что ежедневно административный истец обеспечивался вышеуказанными продуктами питания в необходимом количестве, с учетом требований к разнообразию питания, установленными указанными выше нормативными документами.

Рассматривая требования административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся отсутствии горячего водоснабжения в камерах, в которых он содержался, суд приходит к следующему.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №. 

Согласно сведениям ФКУ СИЗО-2, горячая вода проведена в камеры на внутреннем посту № режимного корпуса с 136 по 146, на посту № с 147 по 162, на посту № с 1 по 21, на посту № с 65 по 77, на посту № с 22 по 43. В камеры режимного корпуса на внутренних постах №, 5, 6 горячая вода будет подведена в рамках проводимого в 2024-2025 годах капитального ремонта камер. 

Таким образом, в горячее водоснабжение в камерах №, №, №, №, №, №, №, №, № в период содержания ФИО1 отсутствовало. 

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). 

Из пояснений представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 следует, что объекты, где размещаются подозреваемые, обвиняемые и осужденные, проектировали задолго до принятия свода Правил: административный корпус (пост 8), здание режимного корпуса (посты 1, 2, 3, 4, 5, 6) – 1983 год, здание пристроя к режимному корпусу (пост 7) – 1988 год. Доступ спецконтингента к гигиеническим процедурам обеспечивается в соответствии с п. 32 Правил №110 – для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В учреждении имеются кипятильники, которыми можно нагревать воду при наличии такой необходимости, что позволяет компенсировать отсутствие горячего водоснабжения в камере. Для стирки белья имеется прачечная.

В пунктах 31, 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы закреплено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Судом установлено, что выдача горячей воды, кипяченой воды (питьевой) производилась в необходимых количествах, ограничений в выдаче не установлено, жалоб от административного истца на ограничения в выдаче воды не поступало. Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в спорный период носит несущественный характер ввиду обеспечения помывки, стирки в специально отведенных помещениях, предоставления горячей воды по требованию, отсутствия негативных последствий, причинивших вред его здоровью.

Сам по себе факт содержания в камерах, состояние которых не соответствовало санитарным нормам (без горячего водоснабжения), не является безусловным основанием для вывода о нарушении прав ФИО1 и причинении ему страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, что не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Проверяя доводы ФИО1 о не предоставлении прогулок в выходные дни в период с 1 сентября 2023 года по дату подачи настоящего иска (14 января 2024 года – последнее воскресенье января 2024 года), в том числе 5 и 6 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года, 12 и 13 декабря 2023 года, суд приходит к следующим выводам. 

Из содержания пункта 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Пунктом 162 Правил внутреннего распорядка СИЗО от 4 июля 2022 г. N 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

В соответствии с пунктом 5.12 Правил внутреннего распорядка от 4 июля 2022 года N 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Указом Губернатора Оренбургской области от 02.06.2022 № 241-ук ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, были полностью сняты. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что постановлением Главного государственного санитарного врача ФСИН России №16 от 30 июня 2023 года организовано проведение еженедельного санитарного дня с выполнением заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждений и органов ФСИН России. 

Решением Советского районного суда г. Орска от 27 октября 2023 года исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании постановлений о наложении административных взысканий, бездействия должностных лиц, удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении ему возможности пользоваться ежедневной прогулкой в выходные дни в период с 17 декабря 2021 года по 1 сентября 2023 года (по дату подачи иска). В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 15 февраля 2024 года решение Советского районного суда г. Орска от 27 октября 2023 года изменено, абзац 2 резолютивной части решения изменен, судом признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении ему возможности пользоваться ежедневной прогулкой в выходные дни в период с 2 июня 2022 года по 1 сентября 2023 года.

Несмотря на состоявшийся судебный акт, административный ответчик продолжает проводить санитарные мероприятия, что ограничивает права осужденных, закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве. Такие ограничения в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут вводиться только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строй, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

5 и 6 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года ФИО1 содержался в камере №. 

Проверяя доводы административного истца о не предоставлении прогулок 5 и 6 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года, 12 и 13 декабря 2023 года, суд признает их несостоятельными. 

Как следует из пояснений представителя ФКУ СИЗО-2, что 5 октября 2023 года, 6 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года прогулки спецконтингенту предоставлялись, в журнале учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных зафиксированы отказы камеры № от прогулок. 

Согласно копии журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 №, в данные даты зафиксирован отказ от прогулок. 

Свидетель ФИО10 по поводу прогулок 5 и 6 октября 2023 года пояснил, что в эти дни прогулки предоставлялись. Обстоятельства 3 ноября 2023 года, 12 декабря 2023 года, 13 декабря 2023 года он не помнит. Не отрицал, что некоторые осужденные периодически отказывались от прогулок по состоянию здоровья. 

По ходатайству ФИО1 судом направлен запрос о метеорологических условиях в г. Орске Оренбургской области 12 и 13 декабря 2023 года. Согласно ответу Оренбургского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» от 5 марта 2024 года, минимальная температура воздуха 23 декабря 2023 года составляла -32,9 °С, 13 декабря 2024 года -30,5°С. Таким образом, с учетом сложившихся погодных условий администрация СИЗО правомерно ограничила право истца на прогулку. Таким образом, нарушений, допущенных сотрудниками СИЗО-2 по необеспечению истца возможностью пользоваться прогулками 5 и 6 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года, 12 и 13 декабря 2023 года, не установлено.

Между тем, доводы административного истца о его содержании в ФКУ СИЗО-2 в условиях, не соответствующих установленным требованиям в части непредоставления ежедневной прогулки по воскресеньям продолжительностью не менее одного часа, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Допущенные нарушения прав административного истца на ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая вышеизложенные положения, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку судом установлено нарушение условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в виде необеспечении ему возможности пользоваться ежедневной прогулкой в воскресные дни в период с 3 сентября 2023 года (первое воскресенье месяца) по 14 января 2024 года (последнее воскресенье января 2024 года перед убытием истца в ИВД при ОМВД г. Кувандыка), за исключением дней, когда ФИО1 находился в изоляторе временного содержания ОМВД России г. Кувандыка с 18 сентября 2023 года по 23 сентября 2023 года, с 21 ноября 2023 года по 27 ноября 2023 года, с 21 ноября 2023 года по 27 ноября 2023 года, с 29 ноября 2023 года по 8 декабря 2023 года, с 17 декабря 2023 года по 22 декабря 2023 года, то суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации.

Разрешая вопрос о размере присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает количество дней, когда не предоставлялись прогулки, которое составило в общей сложности 17 дней, характер нарушений, обстоятельства при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, определяет компенсацию за необеспечение возможности пользоваться ежедневной прогулкой в воскресные дни в размере 2000 рублей, полагая, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании постановления о наложении административного взыскания, компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении ему возможности пользоваться ежедневной прогулкой в выходные дни в период со 2 сентября 2023 года по 14 января 2024 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 9 апреля 2024 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<

данные изъяты>