Дело № 12-309/21

в районном суде № 5-63/21 судья Ковалева М.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 02 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженца 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2021 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина ИП ФИО1 установлена в том, что 

<

дата> в 11 часов 53 минуты в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 

<

дата> №...-по, выявлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: требований организациям и индивидуальным предпринимателям осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения определенных требований, выразившегося в неисполнении требований об обеспечении использования работниками объекта розничной торговли (магазин с вывеской «Поликом Плюс» по реализации компьютерной и бытовой техники) средств индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки), и в отсутствии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга) у объекта розничной торговли (магазин с вывеской «

<

...>» по реализации компьютерной и бытовой техники), расположенного по адресу: 

<

адрес> Указанные действия совершены в нарушение требований п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4, п.п. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям и при введении режима повешенной готовности или чрезвычайной ситуации, учрежденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.3, п. 2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и назначении наказания в виде предупреждения, по следующим основаниям. Поскольку клиентов в магазине не было, товары не продавал, наличными денежными средствами операций не осуществлял, им были сняты перчатки. QR-код был заказан, документы в полном объеме переданы в ГБУ «ЦРПП», но QR-код не получен по независящим от него обстоятельствам, намерений нарушать закон у него не было. На момент составления протокола об административном правонарушении QR-код был им получен и предъявлен должностному лицу. В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно, хотя все документы им были предъявлены. Дело об административном правонарушении не возбуждалось, определение об этом не выносилось и ему не вручалось, дополнительные документы не были истребованы, экспертиз не назначалось и не проводилось. Назначенное наказание является чрезмерно суровым, поскольку им в банке взяты два кредиты, которые не выплачены, продажи в магазине находятся на низком уровне. 

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист отдела административных правонарушений юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 

<

...> Д.Р. пояснила, что уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации у ИП ФИО1 на момент проверки - 

<

дата>, отсутствовал. В отсутствии кода предприниматель не имел права осуществлять деятельность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.2 апреля 2020 года Президентом Российской Федерации был издан Указ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно пункту 2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предлагалось обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №... «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, необходимо обеспечить использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Согласно пункту 2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные указанным постановлением, необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 

<

дата> года в 11 ч. 53 мин. ИП ФИО1 не выполнил вышеуказанные требования, осуществлял предпринимательскую деятельность при отсутствии QR-кода и не использовал средства индивидуальной защиты. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушения требований КоАП РФ судом допущено не было. 

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. 

Нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, не исключает производство по делу об административном правонарушении и не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует принципам справедливости, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями. Оснований для изменения вида наказания не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Калинина И.Е.