РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 25 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Горбатько И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО2 № 34-19-37-2022-9 от 04.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении министра строительства Иркутской области ФИО1, (№ 12-227/2023, УИД 38RS0035-01-2023-002977-18), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО2 № 34-19-37-2022-9 от 04.05.2023 министр строительства Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, министр строительства Иркутской области ФИО1 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Иркутска, в котором просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Министр строительства Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судьей о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Еремина Ж.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Иркутской области Готина К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Представитель Управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО2 установлено, что распоряжением Министерства строительства Иркутской области от 09.09.2022 № 59-710-ир принято решение о предоставлении в 2022 году субсидии, в том числе, Муниципальному образованию «Город Иркутск» на строительство объекта капитального строительства «Детский сад в 6 мкр. Ново-Ленино в г. Иркутске». Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № 25701000-1-2022-010 между Министерством строительства Иркутской области и Администрацией г. Иркутска заключено 20.10.2022. В соответствии с соглашением общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Муниципального образования «Город Иркутск» на финансовое обеспечение мероприятия в 2022 году, составил 103 552 900 рублей. Размер субсидии, предоставляемой из бюджета Иркутской области бюджету Муниципального образования «Город Иркутск» в соответствии с настоящим соглашением составил 101 369 400 рублей, в том числе: 97 314 500 рублей – средства федерального бюджета, 4 054 900 рублей – средства областного бюджета.

Вместе с тем, с учетом п. 4.1 ст. 139 БК РФ, требований постановления Правительства Иркутской области от 05.08.2022 № 618-пп, соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету Министерством строительства Иркутской области должно было быть заключено не позднее 04.09.2022.

Указанные вывод обоснован порядком, который закреплен в ст. 4 Закона Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Данным законом установлено, что заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом об областном бюджете, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Иркутской области о внесении изменений в закон об областном бюджете и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2022 № 618-пп внесены изменения в распределение объемов субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. 

Приложением к указанному постановлению закреплено распределение объемов субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (в число которых входит мероприятие по строительству объекта капитального строительства «Детский сад в 6 мкр. Ново-Ленино в г. Иркутске», утвержденное в таблице 3 приложения 14 к Закону Иркутской области от 16.12.2021 № 130-оз «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Поскольку 05.08.2022 постановление Правительства Иркутской области от 05.08.2022 № 618-пп вступило в законную силу, анализ вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о том, что министр строительства Иркутской области ФИО1, осуществляющий руководство и организацию деятельность Министерства, обязан был предпринять меры к заключению такого соглашения до 04.09.2023.

Каких-либо существенных нарушений норм материального либо процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Указанные в жалобе доводы не ставят под сомнение выводы должностного лица УФК по Иркутской области о наличии в действиях ФИО1 вменяемого состава административного правонарушения. Каких-либо доказательств, объективно и бесспорно опровергающих установленные должностным лицом по делу обстоятельства ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО2 № 34-19-37-2022-9 от 04.05.2023, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении министра строительства Иркутской области ФИО1, не усматриваю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО2 № 34-19-37-2022-9 от 04.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении министра строительства Иркутской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Горбатько