Дело № 2-1086/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ 30 августа 2017 года.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Исаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) о признании Решения от "___" ___________ г. № ___________ незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тесту – истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) (далее по тесту – ответчик). 

Исковые требования истица обосновала тем, что "___" ___________ г.г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с медицинской деятельностью. Решением ответчика от "___" ___________ г.г. ей в назначении пенсии отказано. Из специального стажа были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.; работа фельдшером Ижекейского фельдшерского пункта БУ «_____________ районная больница» и медицинской сестрой в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «_____________ начальная школа «Детский сад» _____________ района Чувашской Республики с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.. Считает, что ей необоснованно не зачли указанные периоды в специальный стаж. Работая в фельдшерском пункте и в детском саду, осуществляла лечебную деятельность. В периоды повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления. Решением ответчика нарушены ее права гражданина РФ. 

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в суде иск не признала, по доводам, указанным в решении об отказе. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

"___" ___________ г. истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. 

Решением ответчика от "___" ___________ г.г. № ___________ истице отказано в назначении такой пенсии. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды: с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г. – фельдшером Ижекейского фельдшерского пункта БУ «........................ больница» на 0,75 ставки; с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г. – курсы повышения квалификации; с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г. – отпуск без сохранения заработной платы.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии к ответчику "___" ___________ г. стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ответчиком определен как 24 года 4 месяца 11 дней.

При этом из материалов дела также следует, что истица в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. работала фельдшером _____________ фельдшерского пункта БУ «_____________ районная больница» по ставке 0, 75 и одновременно медицинской сестрой на 0, 25 ставки в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Ижекейская начальная школа «Детский сад» _____________ района Чувашской Республики. 

Доказательств выполнения истицей работы в объеме полной ставки фельдшером Ижекейского фельдшерского пункта БУ «_____________ районная больница» в суд не представлено. В связи, с чем данный период не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также, по мнению суда не подлежат включения в стаж и период работы медицинской сестрой в детском саду. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Выполнение истицей одних и тех же функций, мероприятий, предусмотренных действующими в спорный период должностными инструкциями в детских дошкольных учреждениях, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, если вид учреждения, в котором работала истец, был исключен из соответствующего Списка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу п. 4 Правил от 11 июля 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы (л.д.8), копий приказов (л.д. 17, 18), свидетельства о повышении квалификаций (л.д.11,12,14), выписки из лицевого счета застрахованного лица по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования за период с 1993г. из пенсионного дела, видно, что за периоды повышения квалификации выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе по пенсионному страхованию. 

Поскольку трудовые отношения с истицей в спорные периоды повышения квалификации не прерывались, за ней сохранялось место работы, то можно утверждать, что они являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому в специальный стаж истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.

Согласно норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия может быть назначена со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По смыслу указанной нормы Федерального закона, пенсия назначается при наличии одновременно двух юридических фактов: подачи заявления в пенсионный орган и наличия необходимого трудового стажа на дату подачи заявления. 

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на дату обращения – "___" ___________ г.г. – истица не имела необходимого специального стажа 25 лет.

Поэтому требования истицы об обязывании назначить пенсию со дня обращения удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным частично решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г.г. № ___________ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, вынесенного в отношении ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.

В иске ФИО1 об обязывании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с "___" ___________ г. и включения в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.. фельдшером Ижекейского фельдшерского пункта БУ «_____________ районная больница» на 0,75 ставки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции - Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г..

Председательствующий: