Дело № 5-108/2025 УИД 74RS0003-01-2025-005544-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 17 декабря 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Фаизова А.Р.

при секретаре судебного заседания Шустовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стульчак Годзиллы», юридический адрес: Челябинская область, г.о. Челябинский, вн. р-н Тракторозаводский, 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2025 года в 13 часов 00 минут инспектором ООИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 по адресу: 

<

...> Октября, д. 34 установлено, что 26 мая 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «Стульчак Годзиллы», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: Челябинская область, г.о. Челябинский, вн. р-н Тракторозаводский, 

<

адрес> (далее по тексту – ООО «Стульчак Годзиллы»), подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 19 мая 2025 года, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного трехдневного срока подачи такого уведомления.

По данному факту инспектором ООИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 14 октября 2025 года в отношении ООО «Стульчак Годзиллы» составлен протокол № 062633 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который на основании определения начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 14 октября 2025 года с иными материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стульчак Годзиллы», его законный представитель – директор ФИО2, защитник ООО «Стульчак Годзиллы» – адвокат Макаренко А.В., представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ООИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявили.

С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Стульчак Годзиллы» в совершении административного правонарушения установлена по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2025 года ООО «Стульчак Годзиллы», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: Челябинская область, г.о. Челябинский, вн. р-н Тракторозаводский, 

<

адрес>, направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 19 мая 2025 года, с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ трехдневного срока подачи такого уведомления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № 062633 от 14 октября 2025 года об административном правонарушении, в котором указаны дата, время, место и обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «Стульчак Годзиллы» административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с участием законного представителя юридического лица – директора ФИО2, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 3);

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 от 09 октября 2025 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стульчак Годзиллы» (л.д. 8);

- распоряжением от 13 октября 2025 года № 59 заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО8 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Стульчак Годзиллы» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д. 9-10);

- копией уведомления ООО «Стульчак Годзиллы» о заключении 19 мая 2025 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по виду трудовой деятельности - разнорабочий (л.д. 4);

- письменными объяснениями директора ООО «Стульчак Годзиллы» ФИО2 по обстоятельствам совершенного административного правонарушения, согласно которым, в ООО «Стульчак Годзиллы» регулярно трудоустраивались иностранные граждане для работы в бригадах по 6 - 8 человек. После того, как он принимал на работу иностранных граждан, он в 10-дневный срок подавал в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении с ними трудовых договоров иногда лично, а иногда направлял почтой. Зачастую иностранные граждане увольнялись через несколько дней после трудоустройства в связи с тем, что их не устраивала заработная плата, о расторжении трудовых договоров он также подавал уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. По причине большого объема работы он не успевал следить за сроками подачи таких уведомлений, о том, что он нарушил сроки подачи таких уведомлений, он не знал, ошибочно полагал, что такие уведомления необходимо подавать в 10-дневный срок (л.д. 12);

- типовым уставом № 21, утвержденным приказом Минэкономразвития от 01 августа 2018 года № 411 (л.д. 13);

- копией решения № 1 от 06 февраля 2024 года единственного участника ООО «Стульчак Годзиллы» о создании ООО «Стульчак Годзиллы», назначении на должность генерального директора Общества ФИО2 (л.д. 14);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Стульчак Годзиллы», согласно которой, Общество зарегистрировано 19 февраля 2024 года, руководителем юридического лица является генеральный директор ФИО2 (л.д. 16-17);

- копией паспорта генерального директора ООО «Стульчак Годзиллы» ФИО2 (л.д. 7);

- сведениями ГИСМУ на генерального директора ООО «Стульчак Годзиллы» ФИО2 (л.д.5-6);

- копией почтового конверта и описи почтового отправления с уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 Х.М., согласно которым, почтовое отправление подано ООО «Стульчак Годзиллы» в отделение почтовой связи для направления в УВМ по вопросам миграции 26 мая 2025 года;

- письменной информацией начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 17 ноября 2025 года, согласно которой, уведомление о заключение трудового договора ООО «Стульчак Годзиллы» с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подано 26 мая 2025 года.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «Стульчак Годзиллы» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО2, который с протоколом ознакомлен, отразил в нем сведения о согласии с ним.

Деяние ООО «Стульчак Годзиллы», допустившего нарушение установленного срока для подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт подачи ООО «Стульчак Годзиллы» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленных требований подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется.

Собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что ООО «Стульчак Годзиллы» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ООО «Стульчак Годзиллы» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Стульчак Годзиллы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что ООО «Стульчак Годзиллы» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ООО «Стульчак Годзиллы» наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, а также того, что ООО «Стульчак Годзиллы» является юридическим лицом, уплачивает налоги, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, учитывая положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ООО «Стульчак Годзиллы» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Стульчак Годзиллы» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в сфере миграционных отношений, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит. Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стульчак Годзиллы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Стульчак Годзиллы» административное наказание в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с 

<

***>, единый казначейский счет 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500 (Административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН 18890374250000626335.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья А.Р. Фаизова