Дело № 2а-2429/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

при секретаре И.И. Габитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан, Инспекции ФНС России по Московскому району г. Казани о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Московском районе г. Казани о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов, указав в обоснование следующее. В 2004 году административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в ИНФС России по Московскому району г. Казани. ФИО1 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ГУ - УПФР в Московском районе г. Казани выставило требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от 20 июля 2011 года №01350540178925 на сумму 12648 рублей 21 копейка; от 30 марта 2012 года №01350540099673 на сумму 17333 рубля 08 копеек; от 18 марта 2013 года №01350540086059 на сумму 20224 рубля 75 копеек; от 03 июля 2014 года №01350540237328 на сумму 2239 рублей 13 копеек; от 24 июля 2014 года №01350540249368 на сумму 2600 рублей 01 копейка; от 12 марта 2014 года №01350540109740 на сумму 40552 рубля 87 копеек; от 26 мая 2015 года №01350540095232 на сумму 989 рублей 83 копейки; от 26 февраля 2015 года №01350540095223 на сумму 4306 рублей 66 копеек; от 22 декабря 2016 года №013501160500109 на сумму 9800 рублей 25 копеек; от 19 февраля 2016 года №01350116062590 на сумму 1666 рублей 30 копеек; от 19 февраля 2016 года №013501160062587 на сумму 3332 рубля 51 копейка. Считает, что начисление страховых взносов и пеней является неправомерным. ФИО1 фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так как инвестор в последний момент отказался инвестировать его бизнес-проект по перевозке пассажиров на легковых автомобилях (такси), а своих средств ФИО1 не имел. О том, что необходимо было закрыть ИП, иначе с него будут взыскивать какие-то штрафы несмотря на то, что он не занимается предпринимательской деятельностью, административного истца не проинформировали и в силу своей юридической неграмотности сам этого он знать не мог. 20 августа 2009 года был арестован и 11 августа 2010 года был осужден Советским районным судом г. Казани по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима и освобожден по постановлению Зеленодольского городского суда от 30 августа 2016 года. Это обстоятельство свидетельствует о том, что в этот период ФИО1 фактически не занимался предпринимательской деятельностью и позволило ему в установленном законом порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Административный истец отмечает, что исполнение оспариваемых требований приведет к тому, что он окажется в тяжелом материальном положении, так как его зарплата составляет 8600 рублей, 20% из нее удерживают в доход государства, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, проживает с матерью инвалидом второй группы и отцом пенсионером. На основании изложенного административный истец просит освободить его от уплаты страховых взносов, недоимки, пеней и штрафов в период с 20 августа 2009 года по 30 августа 2016 года по требованиям ГУ - УПФР в Московском районе г. Казани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: от 20 июля 2011 года №01350540178925 на сумму 12648 рублей 21 копейка; от 30 марта 2012 года №01350540099673 на сумму 17333 рубля 08 копеек; от 18 марта 2013 года №01350540086059 на сумму 20224 рубля 75 копеек; от 03 июля 2014 года №01350540237328 на сумму 2239 рублей 13 копеек; от 24 июля 2014 года №01350540249368 на сумму 2600 рублей 01 копейка; от 12 марта 2014 года №01350540109740 на сумму 40552 рубля 87 копеек; от 26 мая 2015 года №01350540095232 на сумму 989 рублей 83 копейки; от 26 февраля 2015 года №01350540095223 на сумму 4306 рублей 66 копеек; от 22 декабря 2016 года №013501160500109 на сумму 9800 рублей 25 копеек; от 19 февраля 2016 года №01350116062590 на сумму 1666 рублей 30 копеек; от 19 февраля 2016 года №013501160062587 на сумму 3332 рубля 51 копейка.

В ходе судебного разбирательства административным соответчиком по делу привлечена ИФНС России по Московскому району г. Казани.

В судебном заседании административный истец уточнил заявленные требования и просил освободить его от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, указанных в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам УПФ Московского района г. Казани от 09.10.2017г. на сумму 65768 рублей 98 копеек. Поддержал ранее изложенные доводы в обоснование своих требований.

Представитель административного ответчика ГУ - УПФР в Московском районе г. Казани в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил отзыв, в котором просил в административном иске отказать.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Московскому району г. Казани в суд не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи имеют право: участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием. 

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующий в спорный период) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статье 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Положениями статей 16, 18 и 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующий в спорный период) предусмотрена обязанность уплаты страховых взносов за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года, а также обязанность плательщиков страховых взносов уплачивать их своевременно и в полном объеме. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки предусмотрены пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что с 02 декабря 2004 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

С даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателяФИО1 стал субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

В связи с неисполнением обязанности по уплате сумм страховых взносов Управлением Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани в отношении ФИО1 вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.07.2011 № 01350540178925 на сумму 12648 рублей 21 копейка; от 30.03.2012 № 01350540099673 на сумму 17333 рубля 08 копеек; от 18.03.2013 № 01350540086059 на сумму 20224 рубля 75 копеек; от 03.07.2014 № 01350540237328 на сумму 2239 рублей 13 копеек; от 24.07.2014 № 01350540249368 на сумму 2600 рублей 01 копейка; от 12.03.2014 № 01350540109740 на сумму 40552 рубля 87 копеек; от 26.05.2015 № 01350540095232 на сумму 989 рублей 83 копейки; от 26.02.2015 № 01350540095223 на сумму 4306 рублей 66 копеек; от 22.12.2016 № 013501160500109 на сумму 9800 рублей 25 копеек; от 19.02.2016 № 013501160062590 на сумму 1666 рублей 30 копеек; от 19.02.2016 № 013501160062587 на сумму 3332 рубля 51 копейка. 

Приговором Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 августа 2010 года ФИО1 осужден к лишению свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке ФКУ ИК № 5 от 30 августа 2016 года осужденный ФИО1 находился в местах лишения свободы с 20 августа 2009 года по 30 августа 2016 года.

30 декабря 2013 года, в период отбывания наказания в ФКУ ИК № 5, ФИО1 был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, в оспариваемый ФИО1 период времени он являлся индивидуальным предпринимателем и в силу закона должен был производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако данная обязанность ФИО1 в период с августа 2009 года по август 2016 года не исполнялась. 

По состоянию на 31.12.2016 за ФИО1 числится задолженность в размере 65768 рублей 98 копеек, из которых сумма страховых взносов составляет 35449 рублей 08 копеек, сумма пени - 30319 рублей 90 копеек, сумма штрафов - 0 рублей.

Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действовавший в спорный период) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, как это вытекает из положения статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, их доход не является постоянным и гарантированным в отличие от заработной платы работающих по трудовому договору, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, поскольку доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы ему как индивидуальному предпринимателю в период с 20 августа 2009 года по 30 декабря 2013 года обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, административным истцом не представлено. Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы в вышеуказанный период таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период, в том числе, обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации на представление его интересов по данному вопросу.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено право представления заявления о снятии с налогового учета лично или через представителя, а также посредством почтовой связи либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан, Инспекции ФНС России по Московскому району г. Казани о возложении обязанности освободить от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья: Е.В. Самойлова