Дело № 7-933/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 09 августа 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Ш.М.П. на решение судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода № 278/6/2017 от 27 апреля 2017 года юридическое лицо – НОАО «Печать» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2017 года постановление должностного лица административного органа от 27 апреля 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе по пересмотру решения судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2017 года председателем административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Ш.М.П. поставлен вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, принятого без учета всех обстоятельств по делу.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, заслушав представителя НОАО «Печать» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП НО, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида территории Приокского района, 12 апреля 2017 года в 11 часов 14 минут выявлено, что НОАО «Печать» допустило (осуществило) ненадлежащее содержание территории у киоска для реализации печатной продукции, а именно: не приняло всех зависящих мер по организации работ по очистке от грязи (мусора и опавших листьев) территории, прилегающей к киоску у дома 180 по пр. Гагарина Приокского района г. Нижнего Новгорода (территория у киоска НОАО «Печать»), чем нарушило пункты 11.3, 11.5 «Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода № 56 от 20 июня 2007 года (далее - Правила).

По данному факту 27 апреля 2017 года в отношении НОАО «Печать» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 3.1 КоАП НО, по результатам рассмотрения которого 27 апреля 2017 года административной комиссией Приокского района г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о назначении Обществу административного наказания.

Проверяя законность и обоснованность состоявшегося в отношении НОАО «Печать» постановления о назначении административного наказания от 27 апреля 2017 года, судья Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к выводу о том, что административным органом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные выводы сделаны судом с учетом требований административного законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

В силу положений статьи 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.

Как установлено судом, определить состав коллегиального органа и его кворум, в лице членов административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 КоАП НО, в отношении НОАО «Печать», не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, судья Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к правильному выводу о том, что административным органом при вынесении постановления не выяснены юридически значимые обстоятельства, допущены нарушения Кодекса.

Поскольку допущенные административным органом процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение, то у судьи районного суда, с учетом положений статьи 30.7 КоАП РФ, имелись законные основания для отмены постановления административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года, вынесенного в отношении НОАО «Печать» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 КоАП НО, и прекращении производство по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу постановления административного органа, заявителем в жалобе не приведено.

Кроме этого, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу. 

Следовательно, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 КоАП НО, в отношении НОАО «Печать» - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Ш.М.П. без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов