дело № 2-239/2024

УИД 75RS0021-01-2024-000309-95

Категория дела: 2.070

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 23 мая 2024 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., при секретаре Юндуновой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Клиентской службе СФР в Улётовском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить повышенную фиксированную выплату к пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что она является инвалидом 3 группы. Недавно ей стало известно, что после появления детей она могла получать страховую часть пенсии с 2010 года. С этой целью в январе 2024 года она обратилась в ОСФР и ей с февраля 2024 года была пересчитана пенсия с учетом наличия двоих иждивенцев и стажа работы. Размер пенсии изменился с 10 000,00 рублей до 19 000,00 рублей, что для нее является очень существенным. За предыдущий период времени с 07.01.2010 по 31.01.2024 в перерасчете размера пенсии ответчиком ей было отказано. Ранее заявление о переходе на страховую часть пенсии ей не подавалось, поскольку ей не было известно о наличии у нее такого права. Сотрудники Пенсионного Фонда не давали ей разъяснений о праве получения страховой части пенсии, хотя она неоднократно обращалась в отделение Пенсионного Фонда РФ по тем или иным обстоятельствам. На протяжении 14-лет о праве получения страховой части пенсии ей не было известно. Считает, что не информирование ее ответчиком о наличии у нее права на получение страховой части пенсии является нарушением ее прав, и как следствие – послужило невыплате причитающихся ей денежных средств. 

Просит признать отказ ОСФР по Забайкальскому краю от 21.02.2024 в перерасчете размера пенсии за прошлое время незаконным. Также просит обязать ОСФР по Забайкальскому краю провести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности за период с 07.01.2010 по 31.01.2024 с учетом нахождения на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи, а также трудового стажа и выплатить эту сумму. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, дала суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам. 

Представитель ответчика – ОСФР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные письменным возражениям (л.д. 31-33), дополнив, назначение пенсии, перевод ее с одной пенсии на другой, перерасчет пенсии носит строго заявительный характер. Проведение разъяснительной работы с гражданами в обязанности ответчика не входит.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Судом установлено, что с 15.11.2004 по 22.04.2008 истцу была назначена и выплачивалась социальная пенсия, как ребенку-инвалиду. С 23.04.2008 по 31.01.2024 истцу, была назначена и выплачивалась социальная пенсия, как инвалиду 3 группы (л.д. 9-10, 14-15). 

07.01.2010 у истца родился сын ФИО3, в отношении которого, в дальнейшем было установлено отцовство ФИО9, и ребенку была присвоена фамилия ФИО1 и отчество ФИО6 (л.д. 17, 52).

16.09.2016 между истцом и ФИО9 был заключен брак (л.д. 16), а 17.03.2017 у истца родилась дочь ФИО4 (л.д. 18).

В соответствии со справкой о выплатах за период с 01.04.2023 по 31.01.2024, полученной истцом посредством электронного документооборота, истцу с 01.04.2023 ежемесячно производились выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальная) в размере 7 296,46 рублей, а также ежемесячно к пенсии производилась ежемесячная денежная выплата в размере 2 834,40 рублей. За период с 01.02.2024 по 31.03.2024 истцу производится выплата страховой пенсии по инвалидности в размере 16 012,28 рублей, а также ежемесячная денежная выплата в размере 3 044,15 рублей (л.д. 54-55).

В рамках прокурорской проверки по обращению ФИО1 о несогласии с отказом ОСФР, принятым по заявлению ФИО1 21.02.2024 о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи было установлено, что ФИО1 была назначена к выплате социальная пенсия с 15.11.2004 по 22.04.2008, как ребенку-инвалиду. По достижении совершеннолетия ей была установлена социальная пенсия, как инвалиду 3 группы. В связи с тем, что ранее ФИО1 не обращалась в орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом нахождения у нее на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи, в удовлетворении ее заявления было отказано (л.д. 11).

Из ответа ОСФР по Забайкальскому краю следует, что по документам электронного выплатного дела установлено, что с 23.04.2008 по 31.01.2024 истец, как инвалид 3 группы, являлась получателем социальной пенсии с 15.11.2004 по 22.04.2008 – получателем социальной пенсии по категории ребенок-инвалид. С заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в территориальный орган СФР истец обратилась 10.01.2024. Страховая пенсия по инвалидности ей назначена с 01.02.2024, в размере 16 012,28 рублей, из них: страховая пенсия по инвалидности в размере 6 521,58 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом 2-х иждивенцев в размере 9 490,70 рублей. Поскольку назначение пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой, а также перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, а истец с данным заявлением в период с 2010 года по 2023 год не обращалась, правовые основания для перерасчета размера пенсии с 07.01.2010 отсутствуют (л.д. 9-10). 

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», одним из видов трудовых пенсий является трудовая пенсия по инвалидности.

Составляющими размера трудовой пенсии по инвалидности могли являться базовая часть, страховая часть и накопительная часть, размер базовой части, при этом, определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (п. 2 ст. 5, пп. 3 п. 1, пп. 3 п. 2 ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 1 января 2015 г., установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 названного Закона лицам (за исключением лиц, указанных в ч. 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции от 25 декабря 2023 г., действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган – 10.01.2024 г.).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4, 5 ст. 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26 названного Закона начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в состав пенсии по инвалидности, назначенной истцу, в рамках действовавшего в тот момент Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», входила базовая часть, размер которой подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у истца нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних детей.

В дальнейшем, с учетом введения в действие Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и приложенных к такому заявлению необходимых документов.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 1 января 2015 г.) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 1 января 2015 г.) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что доводы истца заслуживают внимания, поскольку она за период с 07.01.2010 по 10.01.2024, в связи с появлением у нее на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи, а именно детей 07.01.2010 и 17.03.2017 годов рождения, неоднократно обращалась в региональное отделение Пенсионного Фонда РФ за получением тех или иных документов, однако, никаких разъяснений относительно прав, связанных с ее пенсионным обеспечением, нарушение которых является предметом рассмотрения настоящего дела, не получала. Это не оспаривается и представителем ответчика. Более того, представителем ответчика заявлено о том, что законодательство не содержит правовых норм, обязывающих территориальные органы ранее Пенсионного фонда, а ныне СФР, вести разъяснительную работу с пенсионерами.

Доказательств того, что при неоднократном обращении истца за услугами в отделение Пенсионного Фонда РФ, ей были разъяснены ее права на получение перерасчета размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у нее на иждивении, ответчиком суду не представлено. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1, предъявленных к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю. Однако, также находит невозможным удовлетворение исковых требований, предъявленных к Клиентской службе СФР в Улетовском районе, поскольку указанный орган является структурным подразделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным отказ ОСФР по Забайкальскому краю от 21.02.2024 в перерасчете размера пенсии за прошлое время.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности за период с 07.01.2010 по 31.01.2024, с учетом нахождения на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий судья Т.Н. Щипакина