УИД 68RS0002-01-2021-001040-06

Дело №2-934/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании незаконными и дискриминационными действия по снижению размера премии, взыскании невыплаченной суммы премии, денежной компенсации за нарушения сроков выплаты премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2021г. ФИО1 обратилась с иском (с учетом дополнений от 24.05.2021г. – л.д.98-101) кУправлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее УФССП России по Тамбовской области) о признании незаконными и дискриминационными действия по снижению размера премии, взыскании невыплаченной суммы премии, денежной компенсации за нарушения сроков выплаты премии, компенсации морального вреда.

В обоснование своего искаФИО1 указала, что с 11.07.2017г. по 07.07.2020г. она проходила службу в *** районном отделении судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области, с 08.07.2020г. по 31.12.2020г. в должности *** УФССП России по Тамбовской области. 

По итогам работы в 4 квартале 2020 года истцу была выплачена премия в сумме *** руб., что на 30 % ниже размера премии, выплаченной иным специалистам, занимающим аналогичные должности в аппарате УФССП России по Тамбовской области. Ответчик отказал в удовлетворении ее требований о выплате премии в полном размере.

Истец считает снижение премии на 30 % незаконным и дискриминационным по следующим основаниям.

Заключенным с истцом (ФИО1) 08.07.2020г. служебным контрактом *** предусмотрено включение в денежное содержание государственного служащего премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утверждённым представителем нанимателя.

По итогам работы в 4 квартале 2020 года государственным гражданским служащим УФССП России по Тамбовской области в соответствии с «Положением о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов», утвержденным Приказом ФССП России от 08.12.2006г. №157, полагалась премия в размере *** окладов каждому государственному гражданскому служащему УФССП России по Тамбовской области.

Приказом от 24.12.2020г. № 389-к «О премировании федеральных государственных гражданских служащих УФССП России по Тамбовской области» ей (ФИО1) была выплачена премия по итогам работы в 4 квартале 2020 года в сумме *** руб., что составляет 70% от размера премии, выплаченной иным специалистам, занимающим аналогичные должности в аппарате УФССП России по Тамбовской области. Причины снижения ей премии в данном приказе не указаны, никто из компетентных сотрудников с основаниями снижения премии ее не ознакомил. При этом основанием для снижения размера премии явились служебные записки начальника отделения государственной службы и кадров ФИО2 от 17.12.2020г № 02/2891вн, а также заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области - заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО3 от 21.12.2020 № 905/2956вн «О депримировании», в которой указано, что премия по итогам работы в 4 квартале 2020 года ей (ФИО1) снижена в связи с тем, что она несвоевременно исполняла поручения руководства отдела, в ФССП России подготовлены и представлены недостоверные статистические данные по форме «Сведения об организации предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица и организации взаимодействия с гражданами посредством телефонной связи», регулярно нарушался порядок классификации входящей корреспонденции. С доводами служебной записки истец не согласна, поскольку в ней не приведены какие-либо фактические обстоятельства и правовые основания, послужившие основанием для ее депремирования, в связи с чем данная записка не может являться основанием для снижения ей - ФИО1 премии. 

Истец обращает внимание, что размер снижения премии является для нее существенным, поскольку у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

ФИО1 просит признать незаконными действия ответчика по снижению ей премии по итогам работы в 4 квартале 2020г. и носящими дискриминационный характер, а также взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную премию в размере *** руб., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты данной премии в соответствии со ст.236 ТК РФ, возместить компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб. Также истец просит установить виновных должностных лиц и привлечь их к дисциплинарной и административной ответственности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по всем выше изложенным основаниям и просила суд их удовлетворить. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что четкого распределения обязанностей в отделе *** УФССП России по Тамбовской области нет, в связи с чем там текучка кадров. О том, что на нее была составлена служебная записка о депремировании по итогам 4 квартала, ей было неизвестно, нигде она за это не расписывалась. По поводу отправки недостоверных сведений в ФССП России пояснила, что это была допущена просто описка, о чем имеется соответствующее уведомление в центральный аппарат. 

Представители ответчика УФССП России по Тамбовской области по соответствующим доверенностям в судебных заседаниях 20.05.2021г., 25.05.2021г. и 13.07.2021г. исковые требования ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.72-73), просили в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснили, что спорная в настоящем судебном заседании выплата является нерегулярной и не входит в выплаты, которые предусмотрены должностным регламентом. Премия по итогам работы за 4 квартал выплачивается исключительно по решению руководителя. Основанием для снижения размера премии истцу явилась служебная записка заместителя руководителя. Выплачивается премия по итогам работы за 4 квартал за фактически выполненные служебные обязанности, и, если размер премии снижен, то только по решению руководителя, в данном случае за выполнение истцом должностных обязанностей не в неполном объеме. По итогам работы в 4 квартале 2020 года была назначена премия в размере *** окладов каждому гражданскому служащему, но объем и размер каждой премии для каждого служащего рассматривается индивидуально. По служебной записке о депремировании истца пояснили, что в отделе *** УФССП России по Тамбовской области истец проработала менее полугода, в связи с чем правовых оснований для применения к ней мер дисциплинарного взыскания не было, поэтому к ФИО1 применялись другие меры реагирования – заслушивание, исправление, обучение. Основной функцией работы истца была регистрация входящей/исходящей корреспонденции и работа с электронной приемной. При оформлении очередного отчета по итогам работы за 3 квартал 2020г., стали выявляться недочеты в регистрации корреспонденции и работе с электронной приемной. Так 02.11.2011г. в отдел поступил из центрального аппарата документ о том, что в отделе 127 документов зарегистрированы с просроченным сроком регистрации. Кроме этого, через МФЦ поступило на регистрацию 30 заявлений от граждан, однако при подготовке ежеквартального отчета истцом ФИО1 была допущена ошибка и вместо 30 заявлений она указала 3 заявления, что стало причиной негативного отражения УФССП России по Тамбовской области в центральном аппарате ФССП России. В связи с чем полагали законной и обоснованной служебную записку о депремировании истца по итогам работы за 4 квартал 2020г., поскольку за 3 квартал премирования не было. Также представители ответчика полагали, что истцом ФИО1 пропущен предусмотренный ч.1 ст.392 ТК РФ процессуальный срок для обращения с настоящим иском в суд, в связи с чем просили истцу в иске отказать и по причине пропуска срока на обращение в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с 08.07.2020г. истец ФИО1 назначена на должность *** УФССП России по Тамбовской области, что подтверждается Приказом от 08.07.2020г. №299-к (л.д.94).

В соответствии с положениями заключенного между сторонами служебного контракта *** от 08.07.2020г. (п. 10 раздел IV) гражданскому служащему устанавливаются: денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере *** руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере *** руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере *** процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере *** процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 0 процентов этого оклада (устанавливается при условии работы со сведениями, составляющими государственную тайну); премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным Представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере *** должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д.9-13).

Начальником отделения государственной службы и кадров УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на имя врио руководителя УФССП России по Тамбовкой области ФИО4 17.12.2020г. направлена служебная записка ***вн о поощрении денежной премией федеральных государственных гражданских служащих УФССП России по Тамбовской области в соответствии с Положением о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам ФССП по результатам работы за 4 квартал 2020 года, с учетом фактически отработанного времени (л.д.60). В резолюции на указанной служебной записке врио руководителем УФССП России по Тамбовкой области ФИО4 17.12.2020г. собственноручно поставлена резолюция о выплате федеральным государственным гражданским служащим УФССП России по Тамбовской области премии в размере *** ОДС.

21.12.2020г. заместителем руководителя УФССП России по Тамбовской области – заместителем главного судебного пристава ФИО3 в на имя врио руководителя УФССП России по Тамбовкой области ФИО4 направлена служебная записка о депремировании ФИО1 по итогам работы за 4 квартал 2020 года за несвоевременное исполнение поручений руководства отдела, подготовку и представление в ФССП России недостоверных статистических данных по форме «Сведения по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица и организации взаимодействия с гражданами по средством телефонной связи», регулярное нарушение порядка классификации входящей корреспонденции (л.д.61). В резолюции на указанной служебной записке врио руководителем УФССП России по Тамбовкой области ФИО4 21.12.2020г. собственноручно поставлена резолюция о депремировании ФИО1 по итогам 4 квартала 2020г. на 30%.

В соответствии с приказом от 24.12.2020г. №389-к УФССП России по Тамбовской области «О премировании федеральных государственных гражданских служащих УФССП по Тамбовской области» ФИО1, *** УФССП России по Тамбовской области, выплачена премия по итогам работы в IV квартале 2020 года в размере *** руб. (л.д.33). Выплата премии ФИО1 в указанном размере *** руб. подтверждается также расчетным листком за декабрь 2020г. (л.д.34).

Приказом от 24.12.2020г. ***-к служебный контракт с ФИО1 расторгнут по инициативе гражданского служащего, произведен окончательный расчет (л.д.93).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются специальным законодательством, в том числе Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Действие трудового законодательства распространяется в отношении государственных гражданских служащих в части неурегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения гражданской службы Российской Федерации (ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Порядок и условия выплаты премий в Федеральной службе судебных приставов до 17.06.2021г. включительно были определены в Положении о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, утвержденном Приказом Федеральной службы судебных приставов от 08.12.2006 года № 157 (в диапазоне действия редакции c 02.08.2016г. по 17.06.2021г., утратило силу с 18.06.2021г.).

В соответствии с п. 2.1. Положения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Пунктом 2.2. Положения установлено, что федеральным государственным гражданским служащим ФССП России выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий в пределах фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии. При этом сумма премии конкретному работнику максимальными размера не ограничивается и определяется в зависимости от: личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы; степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов; результатов исполнения работником должностного регламента.

Согласно п.п. 2.3.2. п. 2.3. решение о выплате премии принимается руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации - в отношении федеральных государственных гражданских служащих аппарата и структурных подразделений территориальных органов.

Решение о выплате премии оформляется соответствующим приказом (п. 2.4. Положения).

Законом, определяющим правовые основы деятельности Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», который в ст. 6.4 определяет, что к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения (ч.1)

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.2).

Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе (ч.3).

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания, федеральный законодатель отнес: ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременную выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

При этом денежное поощрение (премия) судебных приставов по итогам работы за квартал и год выплачивается по результатам выполнения структурным подразделением и отдельными гражданскими служащими территориального органа ФССП России особо важных и сложных заданий при условии добросовестного исполнения должностного регламента, соблюдения служебной дисциплины и правил служебного распорядка.

Из содержания вышеназванных нормативных актов следует, что выплата премии обуславливается результатами работы служащего.

Таким образом, квартальная премия является стимулирующей выплатой, назначение премии является правом, а не обязанностью работодателя.

По смыслу положений статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения.

Поскольку разрешение вопроса о выплате указанной премии относится к исключительной компетенции представителя нанимателя; при этом указанное стимулирование не входит в состав денежного содержания и положения ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на него не распространяются, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

При этом суд отмечает, что оценка эффективности и качества выполнения работы конкретным работником является прерогативой работодателя, а отсутствие дисциплинарных взысканий само по себе не свидетельствует о ненадлежащей оценке деятельности истца и необходимости выплаты ему средств материального стимулирования в определенном размере.

По вышеизложенным обстоятельствам в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконными и дискриминационными действия по снижению размера премии, взыскании невыплаченной суммы премии надлежит отказать.

Поскольку остальные исковые требованияФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации за нарушения сроков выплаты премии, компенсации морального вреда являются производными от требований о признании незаконными и дискриминационными действия по снижению размера премии, взыскании невыплаченной суммы премии, суд отказывает истцу в иске в полном объеме.

Доводы истца о том, что действия должностных лиц УФССП России по Тамбовской области по снижению ей размера премии по итогам работы в 4 квартале 2020г. носят дискриминационный по отношению к ней характер, суд полагает несостоятельными и надуманными по причине субъектного восприятия решения представителя нанимателя (работодателя) истца о депремировании.

Требования истца ФИО1 об установлении виновных должностных лиц и привлечении их к дисциплинарной и административной ответственности не входит в компетенцию суда общей юрисдикции при рассмотрении индивидуального трудового спора.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку до обращения в суд истец неоднократно обращался к руководству и органы прокуратуры по вопросу выплаты указанной премии, в связи с чем процессуальный срок истцом пропущен не был.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании незаконными и дискриминационными действия по снижению размера премии, взыскании невыплаченной суммы премии, денежной компенсации за нарушения сроков выплаты премии, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в одного течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2021г.

Судья А.А. Словеснова