Дело № 2-1054/2024 УИД:23RS0013-01-2024-001254-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 июня 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Гулькевичского городского поселения об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, 

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просят признать за ФИО1 

<

данные изъяты> ФИО2 (

<

данные изъяты> право на предоставление земельного участка площадью 748 кв.м, кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность в размере по 1\2 доле за каждым без проведения торгов; обязать Администрацию Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего решения подготовить и направить в адрес истцов проект договора купли продажи земельного участка площадью 748 кв.м, кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность истцов в размере по 1\2 доле за каждым, без проведения торгов.

В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности в размере по 1\2 доле каждому принадлежит земельный участок площадью 18286 кв.м кадастровый №, категория земель: земли промышленности, виды разрешенного использования: пищевая промышленность: размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе, для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> земельный участок 11. Смежный с указанным участком земельный участок с кадастровым номером № площадью 17418 кв.м, категория земель: земли промышленности, виды разрешенного использования: пищевая промышленность: размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе, для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий, по адресу: 352192, 

<

адрес>, р-н Гулькевичский, 

<

адрес>, тер Промзона, 1/1, предоставлен истцу ФИО1 в аренду по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К границе земельного участка, находящегося в аренде, примыкает земельный участок площадью 748 кв.м, кадастровый №, из земель промышленности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся в неразграниченной государственной собственности, располагающийся полностью внутри участка, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности. На участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, доступ к нему осуществляется исключительно с участка, принадлежащего истцам, какого-либо самостоятельного значения данный участок не имеет. Почти весь участок по сути подъездная дорога к объектам истцов, расположенных на участке с кадастровым номером №, то есть является обслуживающим для участка, принадлежащего истцам на праве собственности, и размещенных на нем объектов недвижимости. Расположение и площадь участка не позволяют использование его третьими лицами в связи с отсутствием к нему доступа. Истцы обратились в Администрацию Гулькевичского городского поселения с заявлением о предоставлении им в собственность указанного земельного участка, однако им было отказано в связи с тем, что земельный участок не может быть сформирован в связи с отсутствием доступа к нему. Истцы полагают отказ необоснованным, поскольку отсутствие доступа к земельному участку с земель общего пользования преодолевается путем установления частного сервитута. Учитывая, что земельный участок, с которого осуществляется доступ к спорному земельному участку, находится в собственности истцов, доступ к вновь образованному участку, в случае предоставления его в собственность истцов, обеспечен их правом собственности на смежный участок. 

В судебное заседание стороны, их представители, надлежаще уведомленные, не явились.

Истцы в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика Гулькевичского городского поселения в суд не явился, в своем отзыве указал, что администрацией было рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 748 кв.м в собственность. В предоставлении участка было отказано, поскольку к нему отсутствует доступ с земель общего пользование, такой участок не может быть предметом аукциона. Продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ.

Представитель Управления Росреестра в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии, в решении полагался на усмотрение суда. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно абз. 2 ст. 10 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере по 1\2 доле каждому принадлежит земельный участок площадью 18286 кв.м кадастровый №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: пищевая промышленность: размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе, для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17418 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: пищевая промышленность: размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе, для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий, по адресу: 352192, 

<

адрес> предоставлен ФИО1 в аренду по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является смежным по отношению к участку с кадастровым номером №

Согласно топосъемке к границе земельного участка с кадастровым номером № (находящегося в аренде) примыкает спорный земельный участок площадью 748 кв.м, кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся в неразграниченной государственной собственности, располагающийся полностью внутри участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности.

Истцы обратились в Администрацию Гулькевичского городского поселения с заявлением о предоставлении им в собственность указанного земельного участка, однако им было отказано в связи с тем, что земельный участок не может быть сформирован в связи с отсутствием доступа к нему. 

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, установлены ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, которая не предусматривает такого основания как отсутствие доступа к земельному участку с земель общего пользования.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образованию земельных участков, не предусматривающие обязательного обеспечения доступа с земель общего пользования.

Требование о доступе с земель общего пользования к образуемому земельному участку в целях его предоставления установлено ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно п. 7 которой в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Также статьей 11.10 ЗК РФ, Требованиями к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденными Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 не предусмотрено обязательное включение в Схему сведений об обеспечении доступом (проходом или проездом от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку. 

Отсутствие доступа к земельному участку с земель общего пользования преодолевается путем установления частного сервитута.

В данном же случае, учитывая, что земельный участок, с которого осуществляется доступ к спорному земельному участку, находится в собственности истцов, доступ к вновь образованному участку, в случае предоставления его в собственность истцов, обеспечен их правом собственности на смежный участок. 

Более того, учитывая указанное ответчиком основание отказа в предоставлении участка в собственность, спорный земельный участок останется невостребованным в принципе, что нарушит принцип рационального использования земель в Российской Федерации. Фактически земельный участок, находясь внутри участка, принадлежащего истцам, находится в их пользовании, поскольку по нему осуществляется проезд, проход с участка, принадлежащего на праве собственности, к арендованному участку. 

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доступа к образуемому земельному участку не может служить основанием к отказу в его предоставлении.

Частью 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 39.10 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Истцы являются собственниками земельного участка, внутри которого расположен испрашиваемый ими участок, на спорном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, доступ к нему осуществляется исключительно с участка, принадлежащего истцам, какого-либо самостоятельного значения данный участок не имеет.

По своей сути испрашиваемый земельный участок представляет собой подъездную дорогу к объектам недвижимости истцов, расположенных на участке с кадастровым номером 23:06:2101002:626, то есть является обслуживающим для участка, принадлежащего истцам на праве собственности, и размещенных на нем объектов недвижимости. Расположение и площадь участка не позволяют использовать его третьим лицам с учетом его фактического вспомогательного назначения. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать за истцами право на предоставление данного участка в собственность без проведения торгов. 

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего решения подготовить и направить в адрес истцов проект договора купли продажи земельного участка.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО1 к Администрации Гулькевичского городского поселения об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> право на предоставление земельного участка площадью 748 кв.м, кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, тер Промзона, в общую долевую собственность в размере по 1\2 доле за каждым без проведения торгов.

Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего решения подготовить и направить в адрес истцов ФИО2, ФИО1 проект договора купли продажи земельного участка, площадью 748 кв.м, кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность истцов в размере по 1\2 доле за каждым, без проведения торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко