к делу 5-1373/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 23 октября 2018 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Рукавишников Д.В., при секретаре Безугловой И.А., с участием защитника АО «Зим Раша» - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя УМВД России по г. Новороссийску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении АО «Зим Раша», ИНН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 

<

...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2018 года в 10 часов 40 минут у причала № 18 ПАО «НМТП» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Цемесская бухта, юридическое лицо АО «Зим Раша» допустило к осуществлению ремонтных работ в машинном отделении на морском судне т/х «ZIM INDIA» гражданина р. Греции 

<

ФИО1> без получения в установленном порядке разрешения на работу в Российской Федерации.

Защитник АО «Зим Раша» - ФИО2 действующий на основании доверенности вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал. В судебном заседании пояснил, что в соответствии со ст. 91 «Национальность судов» Конвенции ООН по морскому праву, каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на территории и права плавать под его флагом. Суда имеют национальность того государства по флагом которого они имеют право плавать. Судно плавающее под иностранным флагом не образует территорию РФ, с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на судно плавающее под иностранным флагом (не являющееся территорией РФ) положения ст. 13 названного Закона о необходимости получения работодателем а также иностранным гражданином, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а равно разрешение на работу не распространяется.

Кроме этого, в Постановлении Верховного суда РФ от 21 декабря 2015 года № 18-АД15-41 указано, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента в соответствии подпунктом 4 пункта 4 статьи 13Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования. Следовательно 

<

ФИО1> являясь работником иностранного лица прибыл на территорию РФ на период с 24 апреля по 30 апреля 2018 года для настройки, поддержке, технического обслуживания системы судового оборудования и не должен был получать в установленном порядке разрешения на работу в Российской Федерации.

Представитель административного органа – инспектор отделения иммиграционного контроля, отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску – ФИО3 просила суд признать юридическое лицо АО «Зим Раша» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как вина общества, материалами дела доказана в полном объеме. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы защитника АО «Зим Раша» - ФИО2, представителя УМВД России по г. Новороссийску ФИО3 суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, гражданин р. Греции 

<

ФИО1> прибыл в Российскую Федерацию 25 апреля 2018 года по приглашению АО «Зим Раша» в соответствии с оформленной деловой визой с кодом 003. 

25 апреля 2018 года в 10 часов 40 минут, установлено, что у причала № 18 ПАО «НМТП» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Цемесская бухта, иностранный гражданин р. Греции 

<

ФИО1> в соответствии с заявкой АО «Зим Раша» проводил ремонтные работы в машинном отделении т/х «ZIM INDIA» при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на работу в Российской Федерации.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД Росси по г. Новороссийску 

<

ФИО1> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловано, вступило в законную силу 27 мая 2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом должностного лица, объяснениями, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией выписки из ЕГРЮЛ, заявкой, копией визы и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние совершенное АО «Зим Раша» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника АО «Зим Раша» - ФИО2 о том, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ на иностранного гражданина 

<

ФИО1> не распространяется обязанность получать разрешение на работу, судом не принимаются, поскольку как установлено в ходе судебного заседания 

<

ФИО1> выполнял работы по ремонту парового котла главного двигателя судна «ZIM INDIA», что не относится к перечню работ комментируемой статьи.

Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" устанавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов.

Правовой режим морских портов в Российской Федерации является единым для всех портов, находящихся на территории Российской Федерации.

На иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и членов экипажей во время пребывания указанных судов в морских портах распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция Российской Федерации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что привлечение к трудовой деятельности на судне плавающего под иностранным флагом находящегося в порту Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу в РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Зим Раша»» имело возможность для соблюдения требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, однако не предприняло необходимых и достаточных мер по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Зим Раша», ИНН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей с уплатой в доход государства (реквизиты для уплаты назначенного штрафа ИНН 

<

***>, КПП 231501001, ОКАТО 03720000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю в г. Краснодаре, р/с 

<

***>, КБК 19211640000016025140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через Приморский районный суд г. Новороссийска. 

Судья: Д.В. Рукавишников