Дело № 2-241/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО1, при секретаре судебного заседания Гришко О.В.,

рассмотрев 06 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа неправомерным, включении спорных периодов в специальный стаж, установлении тождества, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа ГУ УПФР в Нововаршавском районе неправомерным, учете спорных периодов в страховой стаж, установлении тождества, назначении страховой пенсию по старости.

В обоснование заявления указала, что она обратилась 04.03.2018 года в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Нововаршавском районе №... от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствует 25 лет педагогической деятельности, не засчитаны курсы повышения квалификации, период работы в должности пионервожатой с 02.09.2008 года по 31.08.2009 года и период отпуска по уходу за ребенком до 03 лет с 01.12.1992 года по 31.08.1992 года. Истица считает необоснованным не включение в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлена работодателем за истицей сохранялась средняя заработная плата и место работы, соответственно, производились необходимые платежи в ПФР с выплачиваемой во время курсов средней заработной платы. 

Истица относительно периода с 02.09.2008 года по 31.08.2009 года указала на то, что работа в должности старшей пионервожатой является тождественной работе, входящей в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и вырабатывала необходимое количество часов недельной нагрузки. С 02.09.2008 года истица и по настоящее время работает в должности учителя иностранного языка. 

Так же истица указывает на то, что учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом до достижения ребенком возраста полутора лет и достижения им возраста трех лет) начался в период действия статьи 167 КЗоТ в прежней редакции, считает, что период с 01.12.1992 года по 31.08.1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть без ее участия, исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР, при этом указала на то, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии, у истицы отсутствовал стаж работы требуемой продолжительности. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБОУ «Логиновская СОШ» Павлоградского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05.03.2018 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). 

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены, помимо прочих периодов, которые не оспариваются, следующие периоды работы с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 08.11.2005 года по 16.11.2005 года, 19.04.2006 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года, с 12.01.2015 года по 01.06.2015 года, с 07.09.2015 года по 25.09.2015 года, так как по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица факт льготной работы страхователем не подтвержден. 

Так же не включена работа в должности пионервожатой с 02.09.2008 года по 31.08.2009 года, так как наименование должности не соответствует наименованию должностей предусмотренных Списком № 781; 

Период отпуска по уходу за ребенком с 01.12.1992 года по 31.08.1993 года, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года. 

Специальный стаж работы ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 03 месяца 10 дней. 

Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки №... №..., истица в спорный период с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года была принята старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Логиновская СО школа», что подтверждается приказом о приеме работника на работу с 01.09.2008 года № 25 – К, приказом о переводе работника на другую работу с 01.09.2009 года № 19 – к МОУ «Логиновская СО школа», а также справкой № 3 от 04.09.2018 года, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии о том, что ФИО2 в период с 01.09.2008 года по 31.09.2009 года работала в МОУ «Логиновская СОШ» Павлоградского района Омской области в должности старшей пионерской вожатой, имела педагогическую нагрузку 0,5 ст. 9 часов рабочего времени. 

Указанный периоды работы истицы не может быть включен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.

Между тем, должность старшей пионервожатой не поименованы в Списке и Правилах, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, подлежащие применению по настоящему делу, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. включительно.

Указанный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Суд отмечает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, введённым в действие с 01.01.1960 года, утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно п. 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Данное Положение действовало до 01.10.1993 года, тогда как спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой в МОУ «Логиновская СО школа» имел место с 01.09.2008г. по 01.09.2009г., и не мог быть учтен по нормам указанного Положения.

Следовательно, оспариваемый истцом период работы правомерно не включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Вместе с тем, ФИО2 указала на то, что она в спорный период кроме работы в должности старшей пионервожатой вожатой вела занятия по иностранному языку. Указанное не может быть принято во внимание. 

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Наименование должности «учитель», «воспитатель» и наименование учреждения «гимназия», входят в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Из приказов работодателя усматривается, что ФИО2 в спорный период с 01.09.2008 года по 01.09.2009 год без освобождения от основанной должности старшей пионервожатой имела педагогическую нагрузку учителя иностранного языка 9 часов, не вырабатывая норму педагогической нагрузки (приказ №... - л от 01.09.2008г.).

Следовательно, в названный период условия выполнения нормы рабочего времени не соблюдены.

Не могут быть удовлетворены требования истицы относительно установления тождества между должностями «старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», так как возможность тождества указанных должностей противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку это самостоятельные должности, предусмотренные нормативными актами в области пенсионного законодательства.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах. Поскольку должность пионервожатой подлежала зачету до 01.10.1993 года (срок окончания действия Положения о порядке исчисления стажа исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397), то указанный период не подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Период отпуска по уходу за ребенком ФИО2 с 01.12.1992 года по 31.08.1993 года не подлежит включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 были внесены ограничения, согласно которым отпуска по уходу за ребёнком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно разъяснениям Минтруда РФ (п. 21) от 2 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 года) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу ЗаконаРоссийской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку истица просит включить период отпуска по уходу за ребенком с 01.12.1992 года по 31.08.1993 года, то есть после 06 октября 1992 года, то указанный период отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности включению не подлежит. 

Относительно периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. 

В период работы ФИО2 в должности учителя английского языка в СОШ № 101 Ленинского административного округа и в Логиновской СОШ Павлоградского района Омской области которая имела в указанный период педагогическую нагрузку, с сохранением средней заработной платы, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года (приказ № 24 от 04.04.2005); с 08.11.2005 года по 16.11.2005 года (приказ № 72– к от 10.11.2005 года), с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации); с 07.09.2015 года по 25.09.2015 года (приказ № 8 от 01.09.2015 года).

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения на курсах повышения квалификации, не прекращались, за истицей место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года; с 08.11.2005 года по 16.11.2005 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года, с 07.09.2015 года по 25.09.2015 года, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды курсов повышения квалификации, предоставлялись с сохранением средней заработной платы и места работы. Поскольку в периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации, семинарах истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение.

Период 19.04.2006 года не подлежит включению ФИО2 в специальный стаж, поскольку истице в данный период согласно выписке из приказа БОУ г. Омска «Средняя образовательная школа № 101 № 51 от 05 июня 2006 года предоставлялся отпуск без содержания, перед выходом на больничный. 

Период работы ФИО2 с 12.01.2015 года по 01.06.2015 года так же подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно Уставу образовательного учреждения (редакция № 5), основной целью деятельности Образовательной организации является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования и дополнительного образования детей и взрослых (п.2.1 Устава).

В последующих редакциях Устава указанные положения также воспроизведены.

Пунктами 3. 4 статьи 12 Закона Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся:

1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Статьей 47 указанного Закона установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.п. 5 п. 5).

При этом при выяснении обстоятельств дела, установлено, что вся необходимая информация предоставлялась в ГУ УПФР, однако код льготы не был выставлен из – за внесения некорректных формулировок в Устава МБОУ Павлоградского муниципального района Омской области «Логиновская средняя школа», редакция которого была впоследствии изменена. При этом, «Логирновская СОШ» неоднократно пыталась внести корректировки и проставить код льготы, что подтверждается соответствующими документами. 

При названных обстоятельствах, поскольку в оспариваемый период с 12.01.2015 года по 01.06.2015 года ФИО2 работала в должности учителя иностранного языка МБОУ Павлоградского муниципального района Омской области «Логиновская СОШ», осуществляя педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, работу истицы в спорный период времени в образовательном учреждении в должности «учитель».

Вместе с тем, без зачета части спорных периодов, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии и на день вынесения решения суда, у ФИО2 отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», права на указанную пенсию у истца не имеется.

Требования истицы об определении даты наступления права на пенсию не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены на будущее время.

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа неправомерным, включении спорных периодов в специальный стаж, установлении тождества, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 08.11.2005 года по 16.11.2005, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года, с 07.09.2015 года по 25.09.2015 года. 

Период работы учителем иностранного языка в МБОУ Павлоградского муниципального района Омской области «Логиновская СШ» с 12.01.2015 года по 01.06.2015 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

11.09.2018 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц