Дело № 2а-527/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000758-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 15 августа 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В., 

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя административного истца Мосиенко Николая Васильевича,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по санитарной обрезке и сносу аварийных деревьев, возложении обязанности произвести санитарную обрезку и снос аварийных деревьев, 

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в порядке гражданского судопроизводства. В обоснование исковых требований указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области в октябре 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства о благоустройстве территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, по результатам которой установлено, что в нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 1 и части 15 статьи 7 Правил благоустройства территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – Правила благоустройства) вблизи 

<

адрес> в 

<

адрес> Оренбургской области произрастает шесть деревьев породы «черный тополь» (осокорь), из которых три дерева являются аварийными, поскольку в них имеются морозобоины, грибы трутовики, отхождение коры, дупло в прикорневой системе, наклон более 45%, а три дерева нуждаются в санитарной обрезке, так как на них имеются одиночные сухие ветви. Данный факт подтверждается актом осмотра от 19 октября 2022 года №, составленным представителями администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и ГКУ «Кувандыкское лесничество».

Несвоевременное принятие мер со стороны административного ответчика по сносу аварийных деревьев может причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации Кувандыкского городского округа Оренбургской области 2 ноября 2022 года прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, аварийные деревья не снесены.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 1 октября 2023 года произвести санитарную обрезку трех деревьев и снос трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года №.

Определением Кувандыкского районного суда от 15 августа 2023 года суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства с участием следующих сторон административного истца Кувандыкского межрайонного прокурора, административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Прокурор изменил предмет административного иска и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по санитарной обрезке трех деревьев и сносу трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года №, обязать административного ответчика в срок до 1 октября 2023 года произвести санитарную обрезку трех деревьев и снос трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года №.

В судебном заседании прокурор Мосиенко Н.В. административный иск прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Пояснил, что до настоящего времени нарушения, указанные в административном иске, не устранены. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 марта 2023 года, подтвердила, что вблизи 

<

адрес> Оренбургской области произрастает 6 деревьев породы «черный тополь» (осокорь), три из которых являются аварийными и подлежат сносу, а в отношении трех других деревьев необходимо произвести санитарную обработку. В настоящее время составлен локально-сметный расчет на выполнение работ по санитарной обработке и сносу аварийных деревьев, но денежных средств в бюджете на 2023 год на данные виды работ не заложено, поэтому требования прокурора не могут быть устранены до 1 октября 2023 года. Просила увеличить срок исполнения требований прокурора. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 19 октября 2022 года представителем Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области совместно с представителями администрации Кувандыкского городского округа Оренбургской области и ГКУ «Кувандыкское лесничество» в рамках проводимой проверки соблюдения требований законодательства о благоустройстве произведен осмотр зеленых насаждений вблизи 

<

адрес> в 

<

адрес> городского округа Оренбургской области, по результатам которого установлено, что на указанном участке местности произрастает шесть деревьев породы «черный тополь» (осокорь), из которых три дерева являются аварийными, поскольку в них имеются морозобоины, грибы трутовики, отхождение коры, дупло в прикорневой системе, наклон более 45%, а три дерева нуждаются в санитарной обрезке, поскольку на них имеются одиночные сухие ветви.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра № от 19 октября 2022 года, фототаблицами к нему и не оспаривалось представителем административного ответчика. 

2 ноября 2022 года в адрес главы администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области прокурором внесено представление об устранении нарушений Правил благоустройства, действующих на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области, однако до настоящего времени три аварийных дерева не снесено, санитарная обрезка трех других деревьев, указанных в акте осмотра от 19 октября 2022 года, не произведена. 

В соответствии с пунктами 11 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), частью 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 19 октября 2022 года № 201-II-СД утверждены Правил благоустройства территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее по тексту – Правила благоустройства).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил благоустройства аварийным деревом является дерево, угрожающее падением, а снос зеленых насаждений представляет собой вырубку, выкапывание деревьев и иных зеленых насаждений.

В силу части 15 статьи 7 Правил благоустройства в рамках мероприятий по содержанию озелененных территорий необходимо осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды и благоустройства территории городского округа федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Непринятие администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области мер по сносу трех аварийных деревьев и санитарной обрезке других трех деревьев, находящихся в населенном пункте вблизи жилого дома, может причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Недостаточность денежных средств на выполнение указанных мероприятий не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по санитарной обрезке трех деревьев и сносу трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года №, и обязать административного ответчика произвести санитарную обрезку трех деревьев и снос трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь) по вышеуказанному акту.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, а также принимая во внимание, что аварийные деревья были выявлены в октябре 2022 года и до настоящего времени не снесены, представляют реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности по санитарной обрезке трех деревьев и сносу трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года № – до 1 октября 2023 года. 

Руководствуясь статьями 175-181 статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по санитарной обрезке трех деревьев и сносу трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года №.

Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность в срок до 1 октября 2023 года произвести санитарную обрезку трех деревьев и снос трех аварийных деревьев породы «черный тополь» (осокорь), произрастающих вблизи 

<

адрес> Оренбургской области, согласно акту осмотра от 19 октября 2022 года №.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 22 августа 2023 года.

Судья Л.В. Белова