Дело № 2-187/2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при секретаре Лисицыной М.А., с участием прокурора Калашниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль 

02 сентября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Тисульского района к администрации Комсомольского городского поселения о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Комсомольского городского поселения о понуждении к совершению действий. 

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Тисульского района при взаимодействии с ОГИБДД отдела МВД России по Тисульскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в п.Макаракский, Комсомольского городского поселения Тисульского района Кемеровской области. 

На основании п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Следовательно, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документом возлагается на администрацию Комсомольского городского поселения Тисульского района Кемеровской области. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч.9 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

Согласно п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ч.3 ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ). 

Согласно ч.ч.2-4 ст.5 ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительнораспорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Устава Комсомольского городского поселения, принятого с изменениями и дополнениями Советом народных депутатов Комсомольского городского поселения от 14.09.2018 №2, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Администрация Комсомольского городского поселения осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично - дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 28 ч.l ст.32 Устава Тисульского городского поселения). 

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( далее - ГОСТ Р 505972017). 

В нарушение законодательства о дорожной деятельности на всем протяжении по ул.Береговая, п.Макаракский, Комсомольского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, проезжая часть имеет дефекты покрытия проезжей части (выбоины, просадки), что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597 -2017. 

Указанный факт свидетельствует о грубом нарушении требований действующего законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации со стороны администрации Комсомольского городского поселения и необходимости устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц, участников дорожного движения. 

Ст.11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности. 

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае не представляется возможным определить число граждан, передвигающихся по автомобильным дорогам в границах п.Макаракский Тисульского района Кемеровской области.

Прокурор просит суд обязать Администрацию Комсомольского городского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области привести покрытие на проезжей части дороги по ул.Береговая, п.Макаракский, Комсомольского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем уточнения дефектов. На основании ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2020 г.

В судебное заседание явились истец в лице прокурора Калашниковой Н.В., представитель ответчика - Комсомольского городского поселения - в лице главы поселения ФИО1, действующего на основании Устава Комсомольского городского поселения, Решения №497 от 15.09.2015г. Муниципальной избирательной комиссии Тисульского муниципального района.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – ОГИБДД Отделения МВД по Тисульскому району, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Суд, с согласия сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОГИБДД Отделения МВД по Тисульскому району.

В судебном заседании прокурор Калашникова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика - ФИО1 иск прокурора об обязании Администрации Комсомольского городского поселения Тисульского района Кемеровской области привести покрытие на проезжей части дороги по ул.Береговая, п.Макаракский, Комсомольского городского поселения, Тисульского района Кемеровской области, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов в установленный срок признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Прокурор Калашникова Н.В. не возражала против принятия судом признания иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено им добровольно, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Комсомольского городского поселения Тисульского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Комсомольского городского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области привести покрытие на проезжей части дороги по ул.Береговая, п.Макаракский, Комсомольского городского поселения, Тисульского района Кемеровской области, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов в срок до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Соловьева Н.М.