Дело № 2а-2592/2025 09 апреля 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-001666-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при ведении протокола секретарем Черненко О. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Архангельской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 .. о прекращении действия права на управление маломерным судном, 

установил:

прокурор Архангельский транспортной прокуратуры Фетисов В. Г. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ..... года рождения, о прекращении действия права административного ответчика на управление маломерным судном, предоставленное ему на основании удостоверения на право управления маломерным судном .....

.....

В судебном заседании прокурор Архангельский транспортный прокуратуры ..... на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагала, что в деле имеется достаточно доказательств для удовлетворения административного иска.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по адресу регистрации, указанному в регистрационном досье (л. д. 31), в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебное извещение, направленное административному ответчику, возвращено в адрес суда за истечением срока хранения (л. д. 46).

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо: ГУ МЧС России по Архангельской области, надлежаще извещённое (л. д. 43), представителя в судебное заседание не направило. В представленных письменных возражениях представитель ГУ МЧС России по Архангельской области ..... действующая на основании доверенности (л. д. 36), имеющая высшее юридическое образование (л. д. 37), просила удовлетворить требования Архангельского транспортного прокурора.

Заинтересованное лицо: ГБУЗ АО «СПНД» извещено надлежащим образом (л. д. 41).

.....

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные по запросам суда медицинскую карту .....

.....

.....

.....

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются документами медицинских карт амбулаторного и стационарного больного ФИО1, а также представленным письменным отзывом главного врача .....

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами, в частности, маломерными судами, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. 

В соответствии подпунктами «е», «ж» пункта 6 положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учёт маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила аттестации).

Пунктом 1 Правил аттестации предусмотрено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 утверждён Административный регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Административный регламент).

Подпунктом 2 пунктом 22 Административного регламента предусмотрено для получения удостоверения представление медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном (далее - медицинское заключение).

В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путём регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьёй 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (часть 3).

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

Снятие с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Таким образом, в настоящее время сведения о ремиссии заболевания ФИО1 отсутствуют, решения в отношении него о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принято, он не снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке. .....

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются медицинскими документами, стороной административного ответчика не опровергнуты, поэтому суд полагает их установленными.

Доказательств наступления ремиссии ответчиком не представлено, ходатайства о назначении судебно-психиатрической экспертизы не заявлено. 

Наличие у административного ответчика психического расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ (алкоголя), относится к числу медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению транспортным средством (маломерным судном), является основанием прекращения действия права ФИО1 на управление маломерным судном, которое предоставлено ему на основании удостоверения на право управления маломерным судном .....

При таких обстоятельствах, административный иск транспортного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 КАС РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в ред. от 08.08.2024) с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Архангельской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 .. о прекращении действия права на управление маломерным судном удовлетворить.

Прекратить действие права на управление маломерными судами, предоставленного ФИО1 .. на основании удостоверения на право управления маломерным судном .....

Прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном ..... ФИО1 ..

Взыскать с ФИО1 .. в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Северодвинск» государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение принято в окончательной форме 23.04.2025.