Дело № 12-2/2025

Паромова Т.П. дело № 5-1194/2024

УИД 35MS0052-01-2024-004081-44

РЕШЕНИЕ

г. Никольск 03 февраля 2025 года 

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 по делу об административном правонарушении от 23.12.2024 (резолютивная часть оглашена 20.12.2024) по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 23.12.2024 (резолютивная часть оглашена 20.12.2024) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей за то, что в период с 22.09.2024 по 04.10.2024 совершил самовольное, вопреки установленному правовым актом порядку осуществление предполагаемого права - без ведома и согласия администрации Никольского муниципального округа, осуществляющей полномочия по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности согласно Федеральному закону от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», самовольно неоднократно засыпал песчаногравийной смесью земельный участок с размещенной на нем канавой водоотведения в границах кадастрового квартала № ХХ на землях, не являющихся частной собственностью, расположенных по адресу: ххххх, между домами 18 и 20, чем нарушил Правила благоустройства территории Никольского муниципального округа, утвержденные решением Представительного собрания Никольского муниципального округа от 22.03.2024 № 44. Существенного вреда действиями ФИО1 не причинено.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, так как самоуправства в его действиях нет. Администрация Никольского муниципального округа прокопала водоотводную канаву вплотную к границе его земельного участка. Он был вынужден ставить столбы забора на кромке водоотводной канавы и стыки канавы укреплять дополнительным грунтом, чтобы не подмывало забор и его земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель потерпевшего администрации Никольского муниципального округа на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направили отзыв на жалобу ФИО1, в котором просили в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации округа.

Должностное лицо ОМВД России «Никольский» Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. 

В соответствии с п.25) ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 2.03.2024 № 44 утверждены Правила благоустройства территории Никольского муниципального округа, согласно абз. 18 п.4.13 которых запрещается самовольно изменять устройства водопропускных и водоотводных каналов, а также загромождать данные сооружения всеми видами отходов, землей и строительными материалами.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности возложены на органы местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 22.09.2024 по 04.10.2024 ФИО1 совершил самовольное, вопреки установленному правовым актом порядку осуществление предполагаемого права - без ведома и согласия администрации Никольского муниципального округа, осуществляющей полномочия по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности согласно Федеральному закону от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», самовольно, неоднократно засыпал песчано-гравийной смесью земельный участок с размещенной на нем канавой водоотведения в границах кадастрового квартала № ХХ на землях, не являющихся частной собственностью, расположенных по адресу: ххххх, между домами 18 и 20. 

Указанными действиями ФИО1 нарушил п.4.13 Правил благоустройства территории Никольского муниципального округа, утвержденных решением Представительного собрания Никольского муниципального округа от 22.03.2024 № 44. 

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.1 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом ххххх об административном правонарушении от 17.10.2024 г., в котором изложено описание события административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1, занесены его объяснения: «я канаву не засыпал, а укрепил свой забор, расположенный по адресу: ххххх»;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России "Никольский" от 02.10.2024, согласно которому в 11 час. 00 мин. 02.10.2024 поступило сообщение в дежурную часть из прокуратуры Никольского района о том, что в действиях ФИО1 могут содержаться признаки ст. 19.1 КоАП РФ по вопросам землепользования и благоустройства территории;

- информацией администрации Никольского муниципального округа от 08.10.2024, что разрешений на проведение земляных работ в отношении земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 35:16:0102005 не выдавалось; указанный земельный участок, расположенный под канавой водоотведения, находится на землях населенных пунктов государственной неразграниченной собственности, границы земельного участка на местности не установлены;

- сообщением прокурора Никольского района в ОМВД России «Никольский» о направлении обращения жителей ххххх по вопросам содержания водоотводной канавы, соблюдения правил благоустройства территории, землепользования и застройки, а также проведения проверки на предмет наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ;

- копией заявления жителей ххххх, направленного в прокуратуру Никольского района 30.09.2024, согласно которому они просят принять меры к ФИО1, который неоднократно заваливает землей муниципальную водоотводную канаву, из-за чего происходит затопление их земельных участков;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» от 02.10.2024, согласно которому в 16 часов 55 минут 02.10.2024 поступило сообщение из отдела городского хозяйства о том, что ФИО1 совершил самоуправство в отношении жителей ххххх;

- заявлением и.о. начальника отдела городского хозяйства администрации Никольского муниципального округа В.А. ФИО2 от 01.10.2024 в ОМВД России «Никольский», согласно которому ФИО1 завалил общественную канаву, канава переполнилась водой, возможно подтопление;

- письменными объяснениями Т. от 06.10.2024, согласно которым ее сосед ФИО1 в очередной раз засыпал землей водоотводную канаву, расположенную между домами № ХХ и № ХХ на ххххх, вода начала скапливаться и возможно затопление ее участка, когда ФИО1 строил хозяйственные постройки, канава уже была, он не отступил от нее необходимое расстояние;

- письменными объяснениями представителя администрации Никольского муниципального округа П. от 07.10.2024, согласно которым вышеуказанная водоотводная канава расположена на землях неразграниченной государственной собственности, ФИО1 не наделен правом пользования данным участком, своими действиями он нарушает правила благоустройства территории Никольского муниципального округа, утвержденные постановлением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 22.03.2024 № 44. Полномочия собственника земельного участка, на котором находится водоотводная канава, осуществляет администрация Никольского муниципального округа;

- письменными объяснениями ФИО1 от 06.10.2024, согласно которым он пояснил, что установил на границе своего земельного участка забор и укрепил его грунтом;

- фототаблицей к материалу проверки КУСП № ХХ от 02.10.2024, на которой зафиксирован вид водоотводной канавы, засыпанной песчано-гравийной смесью, расположенной напротив ххххх.

Доводы жалобы привлекаемого лица ФИО1 суд оценивает критически, поскольку решением Никольского районного суда от 14.09.2023 (гражданское дело № 2-3/2023) на администрацию МО город Никольск возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в части содержания водоотводной канавы, проходящей возле земельного участка по адресу: ххххх, а именно: очистить водоотводную канаву от мусора и сухой травы, отпрофилировать стенки канавы, обеспечить дно канавы не менее 0,3 м. 

Законность обустройства канавы была подтверждена указанным решением суда. Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 14.08.2024 возложенные судом обязанности администрацией исполнены.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что в дальнейшем ФИО1 сам осуществил действия, которые привели к нарушению обустройства канавы - завалил канаву песчано-гравийной смесью, объясняя свои действия необходимостью укрепить грунт у своего забора.

Таким образом, при разрешении данного дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ФИО1 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 по делу об административном правонарушении от 23.12.2024 (резолютивная часть оглашена 20.12.2024) по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.И. Пожилов