Дело № 5-56/2025 

УИД 76RS0014-02-2024-000557-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 06 июня 2025года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил :

Здание, расположенное по адресу 

<

...> в соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО2», 1780-е гг., вторая половина XIX в. 

Предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения Дом жилой ФИО2», 1780-е гг., вторая половина XIX в., утвержден приказом департамента культуры Ярославской области от 30.08.2018 № 53.

На основании постановления мэрии г. Ярославля от 25.09.2015 № 1838 2О признании дома аварийным и подлежащим реконструкции и о его расселении» многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...> признан аварийным им подлежащим реконструкции, жилые помещения расселены.

Собственником нежилых помещений цокольного этажа №№ 6-9 площадью 42 кв.м. по адресу 

<

...> является ФИО4

В соответствии с договором аренды от 27.12.2024 вышеуказанные помещения переданы ООО «Пинта» на срок с 01.01.2005 по 31.12.2034 для занятия коммерческой деятельностью, размещения организации общественного питания. 

Между ООО «Пинта» и ИП ФИО1 20.02.2025 заключен договор оказания услуг № 01/2025 по контролю за выполнением ремонтных работ по адресу 

<

...> по оказанию консультационных услуг по ремонтным работам в срок до 01.08.2025.

Прокуратурой Кировского района г. Ярославля совместно со специалистом государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ГСООКН ЯО, Служба) 21.04.2025 проведен осмотр нежилых помещений цокольного этажа №№ 6-9 площадью 42 кв.м. по адресу 

<

...> связи с рассмотрением обращения ФИО5 По результатам осмотра установлено, что на момент осмотра в помещениях с кадастровым номером 76:23:030701:86 проведены работы по реконструкции и перепланировке помещений №№ 6,7,8,9 согласно техническому паспорту от 2006 г., затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия ИП ФИО1 не выдавались, положительное заключение ГСООКН ЯО на производство работ по перепланировке и реконструкции помещений в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО2», 1780-е гг., вторая половина XIX в. не выдавалось, за получением данного заключения ИП ФИО1 не обращался.

У ФИО1 имелась возможность для выполнения обязательных требований к сохранению, содержанию, использованию объектов культурного наследия, но им не были приняты все зависящие от него меры, направленные на получение у уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия разрешения на проведение ремонтных работ. Организовав проведение работ без разрешения уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия, ИП ФИО1 нарушил обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: а именно нарушил пункт 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №73-ФЗ). 

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ФИО1 организовано в период с 10.03.2025 г. по 21.04.2025 на основании договора оказания услуг № 01/2025 от 20.02.2025 проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО2», 1780-е гг., вторая половина XIX в. в отсутствие разрешения Службы. 

Исполнителем услуг не организовано получение в Службе разрешения на проведение перечисленных работ по сохранению на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО2», 1780-е гг., вторая половина XIX в.

Деяние ФИО1 подлежит квалификации по ст. 7.14 КоАП РФ, как организация или проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что подчиненные ему сотрудники без его ведома при отсутствии должного контроля с его стороны выполнили отраженные в акте проверки работы по перепланировке и реконструкции на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО2», 1780-е гг., вторая половина XIX в. Ранее он к административной ответственности за совершение тождественных правонарушений не привлекался, умысла на совершение противоправных едйствий у него не имелось.

Прокурор Гажа Е.А. полагала, что в действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ. 

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, 

-объяснениями ФИО1 от 22.04.2025, в которых ФИО1 признал факт выполнения работ по реконструкции и перепланировке помещений цокольного этажа №№ 6-9 площадью 42 кв.м. по адресу 

<

...> отсутствие разрешительной документации,

- кадастровой выпиской о собственнике помещений цокольного этажа №№ 6-9 площадью 42 кв.м. по адресу 

<

...>

- приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 30.08.2018 № 53 о включении выявленного объекта культурного наследия в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

- договором аренды нежилого помещения от 27.12.2024,

-договором оказания услуг № 01/2025 от 20.01.2025,

- обращением ФИО5 в ГСООКН ЯО от 11.03.2025 г. с сообщением о том, что в помещениях цокольного этажа №№ 6-9 площадью 42 кв.м. по адресу г. Ярославль ул. Советская д.8 ведутся работы по демонтажу капитальной стены и организацией в ней проема; 

- справкой о проведении проверки от 21.04.2025 с материалами фотофиксации. 

Таким образом, ИП ФИО1 организовал проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу указанной нормы строительные работы на указанном объекте культурного наследия могли быть выполнены только на основании соответствующего разрешения на проведение работ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Смягчающим обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые.

При назначении наказания учитываю фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного, его последствия (затронут предмет охраны объекта культурного наследия, выполнены работы, непосредственно влияющие на несущую способность строительных конструкций), то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался. 

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом изложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

С учетом характера совершенного деяния, правовые основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН: 32276000250000588118, наименование получателя: УФК по Ярославской обалсти ( УФССП России по Ярославской области л/с 

<

***>), ИНН получателя: 7604071938, КПП получателя 760401001, ОКТМО получателя 78701000, счет получателя 03100643000000017100, корреспондентский счет банка получателя: 40102810245370000065, КБК 32211601071019000140, наименование банка получателя Отделение Ярославль Банка России// УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК банка получателя: 017888102.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева