Дело № 2а-116/2024

УИД 75RS0028-01-2024-000212-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мироновой А.Ю.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н., 

с участием истца – помощника прокурора Шелопугинского района Нарышкина П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации сельского поселения «Копунское» о возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района Забайкальского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МКУ Администрации сельского поселения «Копунское» о возложении обязанности.

Административный иск мотивировал тем, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров в части наличия источников наружного противопожарного водоснабжения в поселениях района, в ходе, которой установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в селе Даякон (население 156 человек), входящем в состав сельского поселения «Копунское» Шелопугинского района, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. 

Согласно пункту 4 статьи 8 Устава сельского поселения «Копунское», принятого решением Совета сельского поселения «Копунское» 12 сентября 2018 года № 77, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

По результатам рассмотрения информации, внесенной прокуратурой Шелопугинского района 22 августа 2024 года 

<

№> в адрес главы муниципального района «Шелопугинский район», нарушения законодательства в указанной сфере не устранены, так как администрация района указывает на наличие в селе Даякон водокачки, колодца, протекающего в окрестностях села Даякон естественного водного источника – реки Куренга.

Руководствуясь статьей 39 КАС РФ прокурор Шелопугинского района просит обязать МКУ администрацию сельского поселения «Копунское» в срок до 31 мая 2025 года обустроить на естественном водном источнике, протекающем в окрестностях села Даякон - реке Куренга подъезд, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных машин и забора воды в любое время года.

В судебном заседании прокурор Нарышкин П.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. По увеличению срока исполнения требований прокурора до 01 ноября 2025 года возражал в связи с наступлением пожароопасного периода в Забайкальском крае с апреля месяца, который длится включая летние месяца.

Представитель – глава МКУ администрации сельского поселения «Копунское» ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени судебного разбирательств, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, с административным исковым заявлением была согласна, однако просила увеличить срок исполнения требования прокурора до 01 ноября 2025 года.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены основные понятия в области пожарной безопасности, согласно которым: пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 62 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 22 августа 2024 года прокуратурой Шелопугинского района главе муниципального района «Шелопугинский район» направлено письмо 

<

№> с предложением принять меры по обеспечению на территории села Даякон Шелопугинского района источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом фактической численности населения указанного населенного пункта. 

Из ответа главы муниципального района «Шелопугинский район» ФИО2 следует, что для принятия мер по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения на территории села Даякон имеется водокачка, колодец, в весенне-осенний период имеется естественный водный источник на реке Куренга.

Согласно реестру численности населения в сельских населенных пунктах Забайкальского края по состоянию на 01.01.2024 года, в селе Даякон проживают 156 человек. 

Из ответа главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 09.10.2024 года следует, что по результатам весенней проверки состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, проведенной органами местного самоуправления на территории Шелопугинского района установлено, что пять населенных пунктов не оборудованы источниками противопожарного водоснабжения, в том числе село Даякон.

Согласно перечню населенных пунктов Забайкальского края, где отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в селе Даякон проживает 191 человек (из них 67 детей). Необходимо наличие водоисточника: водонапорной башни или резервуара емкостью 54 метра кубических. 

Согласно статье 6 Устава сельского поселения «Копунское», принятого решением Совета сельского поселения «Копунское» от 12.09.2018 года № 77 (далее – Устав), границы сельского поселения установлены Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 30 статьи 2 вышеупомянутого закона, сельское поселение «Копунское» с административным центром в селе Копунь, включает в себя так же село Даякон, село Чонгуль. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Устава к вопросам местного значения сельского поселения «Копунское» относится в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.), к ним должны быть обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно статье 1 Лесного кодекса РФ одним из главных принципов лесного законодательства, является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, отнесено в числе прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Поскольку неисполнение администрацией сельского поселения «Копунское» требований законодательства о пожарной безопасности подвергает жизнь и здоровье людей, а так же состояние окружающей среды повышенной опасности, судом усматривается их бездействие, как незаконное. 

Учитывая, что административные исковые требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений части 3 статьи 157 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда на признание административного иска и принятии его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Что же касается увеличения срока для проведения работ, по обустройству подъезда с площадкой (пирсом) для установки пожарных машин и забора воды в любое время года до 01 ноября 2025 года, суд считает заявление в этой части необоснованным, поскольку на территории Шелопугинского района пожароопасный период начинается в апреле месяца, а отсрочка данного требования может значительно повлиять на своевременное устранение пожаров в окрестностях села Даякон.

Таким образом, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Срок, предложенный административным истцом, по мнению суда, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шелопугинского района Забайкальского края к МКУ Администрации сельского поселения «Копунское» о возложении обязанности - удовлетворить. 

Возложить на МКУ Администрацию сельского поселения «Копунское» обязанность обустроить на естественном водном источнике, протекающем в окрестностях села Даякон - реке Куренга подъезд, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных машин и забора воды в любое время года – в срок до 31 мая 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Ю. Миронова 

Копия верна. Судья: А.Ю. Миронова