61RS0011-01-2024-000171-31 к делу №2а-408/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя административного истца - помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитивинского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия администрации Краснодонецкого сельского поселения в части непринятия мер к распространению информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 

установил:

Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику, о признании незаконным бездействия администрации Краснодонецкого сельского поселения в части непринятия мер к распространению информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обоснование заявленных административных требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Краснодонецкого сельского поселения законодательства в сфере электроэнергетики и ЖКХ, в ходе которой установлено, что меры к распространению информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не приняты, что влечет за собой неисполнение мероприятий в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, в том числе в многоквартирных домах. Отсутствие на официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения необходимой для размещения информации и социальной рекламы в области энергосбережения в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению физическим лицам информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях Федерального закона, свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации требований федерального законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов. Внесенное 23.01.2024 года представление главе администрации Краснодонецкого сельского поселения признано обоснованным, которое в настоящее время рассмотрено, однако мер, направленных на реальное устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в части непринятия мер к распространению на официальном сайте администрации (https://admink-sp.ru/) информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обязать администрацию Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области распространить на официальном сайте администрации (https://admink-sp.ru/) информацию об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрация Краснодонецкого сельского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит суд удовлетворить исковые требования истца, рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б., явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 8.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу п.п. 1,2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти и (или) подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение, в том числе на официальном сайте администрации: информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Краснодонецкого сельского поселения законодательства в сфере электроэнергетики и ЖКХ.

Согласно акту о результатах проверки соблюдения законодательства о электроэнергетике от 23.01.2024 года, в ходе проверки установлено, что меры к распространению информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе на официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения, не приняты, что влечет за собой неисполнение мероприятий в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, в том числе в многоквартирных домах (л.д. 7). 

23.01.2024 года Белокалитвинским городским прокурором в адрес главы администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области внесено представление № 07-33-2024 с требованием, рассмотреть представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, предупреждению и пресечению таких нарушений в дальнейшем (л.д. 8-10).

Представление Белокалитвинского городского прокурора № 07-33-2024 от 23.01.2024 года администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области рассмотрено, однако мер, направленных на реальное устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято. 

Отсутствие на официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения необходимой для размещения информации и социальной рекламы в области энергосбережения в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению физическим лицам информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях Федерального закона, свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации требований федерального законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов. 

Таким образом, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором Ростовской области административные исковые требования, о признании незаконным бездействия администрации Краснодонецкого сельского поселения в части непринятия мер к распространению информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц в части непринятия мер к распространению информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в части непринятия мер к распространению на официальном сайте администрации (https://admink-sp.ru/) информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области распространить на официальном сайте администрации (https://admink-sp.ru/) информацию об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 08.02.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2024 года.

Судья Д.С. Прошина