Дело № 12-668/2018

РЕШЕНИЕ

 

09 июля 2018 года г.Красноярск 

Судья Центрального района города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Город колес» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска ФИО2 от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Город колес», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г. Красноярска ФИО2 от 21 мая 2018 года ООО «Город колес» (дело №5-390/161/2018) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Представитель юридического лица ФИО1 обратился на указанное постановление в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене с прекращением производства по делу. Указывает, что при осуществлении своих полномочий органы государственного контроля (надзора) обязаны руководствоваться требованиями закона и иных нормативных правовых актов и вправе совершать действия, прямо предусмотренные законом и иными нормативными правовыми актами, которые не должны выходить за рамки его компетенции. Административный орган, выдав Обществу предписание №2 от 30 января 2018 года сроком исполнения 09 февраля 2018 года, не мог и не должен был изменять (продлять) данный срок. В данном случае, административный орган 09 февраля 2018 года решение о привлечении Общества к административной ответственности не принял, протокол об административном правонарушении немедленно не составил и расследование по факту неисполнения указанного предписания, не проводил. В протоколе об административном правонарушении указано время фактического неисполнения Обществом предписания, то есть, 09 февраля 2018 года. Судьей не дана оценка отсутствию в протоколе сведений об изменении административным органом срока исполнения предписания, согласно определению от 16 февраля 2018 года. Полагает, что при вынесении постановления мировым судьей сделаны необоснованные выводы о том, что административным органом допущена техническая ошибка (описка) в протоколе, где неверно указана дата исполнения предписания, а именно, вместо 22 февраля 2018 года указано 09 февраля 2018 года. В протоколе о продлении срока исполнения предписания административным органом ничего не указано, в связи с чем, суждения о технической описке даты исполнения предписания, сделанные судьей в постановлении, недопустимы. Судом не дана оценка ходатайству об отложении рассмотрения административного дела до рассмотрения Арбитражным судом заявлений Общества о признании недействительным предписания и оспаривании постановления административного органа от 02 февраля 2018 года о привлечении Общества к ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии множества сомнений в виновности Общества. 

Представитель административного органа надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица. 

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полно объеме. Представив суду копию сертификата соответствия ЕАС № ТС ВН/112.02.01.021.01285 Серия ВY № 0044378 от 24 мая 2018 года, пояснил, что названный сертификат выдан Обществу органом по сертификации продукции и услуг «ПОЛИТЕХ-СЕРТ» филиала БНТУ Научно-исследовательская часть», являющейся членом Таможенного союза. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности транспортных средств», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 распространяет свое действие на территории всех государств - участников Таможенного союза. Данный сертификат соответствия выдан Обществу на продукцию, в отношении которой оно осуществляет свою деятельность, на основании одних тех же протоколов испытаний, которые административный орган считает выданными с нарушениям п. 20, п. 81 ТР ТС 018/2011. Указанный сертификат ставит под сомнение выводы мирового судьи о законности вынесенного предписания от 30 января 2018 года №2, и как следствие, о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. 

Указанное правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Согласно обжалуемому постановлению, юридическим лицом: ООО «Город колес» не выполнено в срок до 22 февраля 2018 года законное предписание должностного лица СМТУ Росстандарта №2 от 30 января 2018 года по разработке Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

В судебном заседании установлено, что 30 января 2018 года начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Россстандарта ФИО3 ООО «Город колес» выдано предписание № 2, согласно которому юридическое лицо должно разработать Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О техническом регулировании» в течение 10 дней с момента получения предписания и, в срок до 09 февраля 2018 года, согласовать указанную Программу с начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Россстандарта ФИО3 (л.д.4-5).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года № 10, ООО «Город колес» в срок до 09 февраля 2018 года указанную выше Программу в отдел (инспекцию) государственного надзора по Красноярскому краю не представило, что является нарушением, за которое предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).

Однако, в материалах дела имеется ходатайство представителя юридического лица о продлении срока исполнения предписания (л.д.8), которое, согласно определению должностного лица административного органа от 16 февраля 2018 года удовлетворено (л.д. 9), срок исполнения предписания продлен, а именно: перенесена дата согласования Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда на 22 февраля 2018 года.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что срок исполнения предписания от 30 января 2018 года продлен до 22 февраля 2018 года и на момент составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, не истек. 

Вместе с тем, должностным лицом административного органа, 22 февраля 2018 года, то есть, до истечения срока предписания, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в действиях (бездействии) ООО «Город колес» отсутствует состав указанного правонарушения. 

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состав правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г. Красноярска ФИО2 от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город колес» отменить, - производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состав правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья Е.В. Шлейхер