Дело N 3а-5/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Димитриевой Л.В., 

при секретаре Ивановой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству финансов Чувашской Республики, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету министров Чувашской Республики, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее Управление Росреестра по Чувашской Республике), администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельных участков местоположением: ...: с кадастровым номером ..., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для производственной деятельности, общей площадью 10892 кв.м; с кадастровым номером ..., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для производственной деятельности, общей площадью 3732 кв.м, равной их рыночной стоимости на период с 01.01.2013 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. 

В обоснование заявления указано, что, согласно изготовленному ООО «Консалтинговый центр «Содействие» отчету от 12.12.2016 N 107/16, рыночная стоимость указанных земельных участков составляет 11578 000 руб., 4374 000 руб. соответственно, в то время как в соответствии с внесенными на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» в государственный кадастр недвижимости сведениями их кадастровая стоимость составляет 25 121 090,96 руб., 8589795,12 руб.

Учитывая, что в настоящее время указанные земельные участки переданы в собственность ФИО2 по договорам купли-продажи от 20.05.2015, требования заявлены истцом в целях пересмотра величины налоговых платежей. 

При рассмотрении дела, заявлением от 16.02.2017 ФИО1 привлек к участию в деле в качестве административного соответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» вместо его Филиала по Чувашской Республике, а также представил составленное Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» положительное экспертное заключение от 08.02.2017 N 156/2017 на отчет от 12.12.2016 N 107/16.

В соответствии с поступившими в суд 02.03.2017, 16.03.2017 уточнениями к административному исковому заявлению, принятыми судом к производству 02.03.2017, 16.03.2017, ФИО1 уточнил процессуальное положение и наименование лиц, участвующих в деле, указав в качестве административных ответчиков Кабинет министров Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее Минюст Чувашии), Управление Росреестра по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики, ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованных лиц Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее УФНС по Чувашской Республике), администрацию города Чебоксары Чувашской Республики, ФИО2 

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали уточненное административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4, заинтересованного лица администрации города Чебоксары ФИО5 возражали относительно иска, просили отказать в его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Минюста Чувашии ФИО6 разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Административные ответчики Кабинет министров Чувашской Республики, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики, заинтересованные лица УФНС по Чувашской Республике, ФИО2 представителей в суд не направили. 

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте суда, а также в занимаемых судом помещениях, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании заключенных 21.01.2013, 18.06.2013 с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики договоров купли-продажи в собственность ФИО1 перешли земельные участки с кадастровым номером ..., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для производственной деятельности, общей площадью 10892 кв.м; с кадастровым номером ..., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для производственной деятельности, общей площадью 3732 кв.м, находящиеся по адресу: ..., что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права ... от 13.02.2013, ... от 10.07.2013, выданными Управлением Росреестра по Чувашской Республике.

По результатам кадастровой оценки, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396 по состоянию на 01.01.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 25 121 090,96 руб., участка с кадастровым номером ... -8589795,12 руб.

По договорам купли-продажи от 20.05.2015 право собственности на указанные земельные участки перешло к ФИО2 

Поводом для обращения в суд с иском послужило определение ФИО1 рыночной стоимости земельных участков, не соответствующей их кадастровой оценке. Частноправовой интерес ФИО1 состоит в пересмотре кадастровой стоимости как базы для исчисления налогов на недвижимость.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее Постановление Пленума от 30.06.2015 N 28), с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что административному истцу принадлежали на праве собственности земельные участки с кадастровым номером ... в период с 13.02.2013 по 20.05.2015, с кадастровым номером ... - в период с 10.07.2013 по 20.05.2015.

Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление (абзац 4 пункта 6 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).

Таким образом, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Произведя в 2015 году отчуждение земельных участков, о пересмотре кадастровой стоимости которых им поставлено требование в иске, ФИО1 вправе был заявить о нарушении своих прав как налогоплательщика в налоговом периоде с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Между тем, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением лишь 22.12.2016, то есть за пределами того налогового периода, когда ему было предоставлено такое право.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" даже в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Заявление было подано истцом в суд 22.12.2016, следовательно, сведения о кадастровой стоимости не могут быть применены ранее 01.01.2016.

При таком положении, тот правовой результат, достижения которого посредством подачи иска преследует истец, в любом случае не будет достигнут. 

Таким образом, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики 

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Кабинету министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству финансов Чувашской Республики, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2013 года

земельного участка с кадастровым номером ..., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для производственной деятельности, общей площадью 10892 кв.м, местоположением: ... в размере 11578000 руб. и 

земельного участка с кадастровым номером ..., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для производственной деятельности, общей площадью 3732 кв.м, местоположением: ... в размере 4374 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2017 года.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Л.В. Димитриева