Дело № 12-259/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кунгур Пермского края 29 июля 2019 года 

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В., 

при секретаре Ивановой А.И., 

с участием представителя заявителя администрации Тихановского сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Тихановского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 13.06.2019 года, которым администрация Тихановского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 13.06.2019 года администрация Тихановского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Администрация Тихановского сельского поселения не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что административное правонарушение является малозначительным, так как с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оно не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административное правонарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинно существенного вреда, что свидетельствует о его малозначительности. Следует учесть, что правонарушение совершено впервые, с 01.01.2019 года администрация Тихановского сельского поселения находится в стадии ликвидации, с 2019 г. бюджет Тихановского сельского поселения не утвержден. Глава Тихановского сельского поселения сложил полномочия, служащие администрации Тихановского сельского поселения уволены. В настоящее время в администрации работа не ведется. Правопреемник администрация Неволинского сельского поселения не была поставлена в известность о данном правонарушении, соответственного денежных средств в бюджет на 2019 год не запланировала. В настоящее время ликвидационной комиссией принимаются меры по устранению нарушений, данное административное правонарушение будет доведено до Совета депутатов Неволинского поселения для выделения денежных средств, негативных последствий в совершении правонарушения не последовало. В связи с чем просит изменить постановление мирового судьи, снизить административное наказание ниже низшего предела за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 25 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель заявителя администрации Тихановского сельского поселения – ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит уменьшить сумму штрафа, учесть, что администрация Тихановского сельского поселения находится в стадии ликвидации, а также, то, что ликвидационной комиссий принимаются меры к устранению нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя администрации Тихановского сельского поселения, рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья находит, что постановление мирового судьи подлежит изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судьей установлено:

07.05.2019 г. в отношении администрации Тихановского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении № 07-07-146/2019-02, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу, 07.05.2019 г. в 10.00 установлено следующее. В установленный срок до 12 апреля 2019 года администрация Тихановского поселения не уплатила административный штраф в размере 200000 рублей (л.д.2-3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 13.06.2019 года администрация Тихановского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Из жалобы представителя следует, что она не согласна с размером назначенного наказания.

С указанными доводами представителя следует согласиться. 

В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ правовое значение имеет факт неуплаты штрафа, в срок предусмотренный Кодексом, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, копией определения о рассрочке исполнения постановления от 08.11.2018г., копией заявления о рассрочке (л.д.14), копией выписки из сводной бюджетной росписи (л.д.15-30), постановлением Пермского краевого суда от 08.11.2018 г. (л.д.31-35), копией решения Пермского краевого суда от 11.09.2018 г., копией решения Кунгурского городского суда от 24.07.2018г., согласно которому постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю о назначении административного наказания № 07-02-07/157-Ю от 07.06.2018 г. изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 200000 руб., копией постановления по делу об административном правонарушении № 07-02-07/157-Ю от 07.06.2018 г., вступившего в законную силу 11.09.2018 г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Тихановского сельского поселения в нарушение требований КоАП РФ не уплатила административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. 

Вывод о наличии в действиях администрации Тихановского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

Вместе с тем, судья при рассмотрении жалобы, считает возможным применить в отношении юридического лица ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч.3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалы дела не содержат сведений о наличии установленных обстоятельств, которые бы отягчали административную ответственность заявителя.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 400000 руб. до 200000 руб.

Таким образом, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении следует изменить, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 400000 руб. до 200000 руб.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 13.06.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-507/2019, которым администрация Тихановского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, изменить путем снижения административного штрафа до 200000 (Двухсот тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья: