Дело № 2-4148/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Гавриловой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в (адрес) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно с даты обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР), в котором с учетом уточненных требований просила признать решение УПФР № от 21.08.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периоды работы с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007 – учебные отпуска, обязании ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения с 07.05.2018 г. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что 07.05.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ею были представлены документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и документы, подтверждающие стаж. Решением комиссии ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 21.08.2018 г. ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. 

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала, суду пояснила аналогично доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила возражения на иск (л.д. 47-53).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 07.05.2018 г. через МФЦ истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа № от 14.05.2018 г. ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО1 соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 29 лет 04 месяца 28 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды нахождения ФИО1 на учебе, курсах усовершенствования с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015, с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007 ответчиком не были включены по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

Однако, с Решением ответчика в данной части суд согласиться не может по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки, уточняющих справок, судом установлено, что ФИО1 с 26.09.1990 г. по настоящее время работает в ГБУЗ ОКБ №. С 26.09.1990 по 04.11.1998 в должности ***, с 05.11.1998 по 23.04.2007 в должности ***, с 24.04.2007 по настоящее время в должности ***. 

За время работы в ГББУЗ ОКБ № ФИО1 находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы: с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015. Находилась в учебных отпусках с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение места работы и средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) и командировок предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016, ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Тем самым, как в соответствии с нормами КЗоТ РФ, так и в силу требований Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и (или) в служебную командировку, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в периоды нахождения истца на учебе, курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а также то, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 21.02.2000 по 10.03.2000 (19 дн.), с 11.04.2005 по 29.04.2005 (18 дн.), с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015 (20 дн.), периоды нахождения в учебных отпусках с 10.09.2001 по 16.09.2001 (7 дн.), с 22.10.2001 по 23.11.2001 (33 дн.), 14.12.2002 по 28.12.2002 (15 дн.), с 09.06.2003 по 03.07.2003 (25 дн.), с 01.06.2004 по 24.06.2004 (25 дн.), с 10.01.2005 по 30.01.2005 (21 дн.), с 06.06.2005 по 26.06.2005 (21 дн.), с 16.01.2006 по 05.02.2006 (21 дн.), с 05.06.2006 по 25.06.2006 (21 дн.), с 24.09.2006 по 21.01.2007 (122 д.), с 22.01.2007 по 29.01.2007 (8 дн.), общей продолжительностью 1 год 00 месяцев 11 дней. 

При этом, суд также учитывает, что периоды работы истца в медицинских учреждений, где истцу были предоставлены вышеназванные отпуска, были зачтены в специальный стаж ФИО1

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы, нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках с сохранением средней заработной платы общей продолжительностью 1 год 00 месяцев 11 дней, подлежат удовлетворению.

С учетом того, что специальный стаж истца, учтенный по решению УПФР № от 21.08.2018 г., составлял 29 лет 04 месяца 28 дней, то при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов работы, нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках общей продолжительностью 1 год 00 месяцев 11 дней, специальный стаж истца по состоянию на 07.05.2018 г. составит более 30 лет.

Тем самым, суд установил, что требуемый законом 30- летний медицинский стаж в учреждениях здравоохранения на дату вынесения решения Комиссии – 21.08.2018 г. у истца был выработан по состоянию на 07.05.2018 г., в связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, возникновении у истца права на пенсию с 07.05.2018 г. и, соответственно, обязанности ответчика назначить пенсию с указанной даты.

Истец просит взыскать компенсацию судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей, факт несения которых достоверно подтверждён договором на оказание юридических услуг от 25.09.2018 г. и приходным кассовым ордером ( л.д. 44).

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом принципов разумности, соразмерности, а также фактических обстоятельств дела, в том числе сложности дела, объёма выполненной представителем работы (консультация и составление иска) считает заявленную сумму чрезмерной, поэтому суд считает разумными расходами, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца в размере 1 500 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требования истца были удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 21.08.2018 г. в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования и в учебных отпусках. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы:

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.04.2005 по 29.04.2005, с 02.02.2015 по 11.02.2015, с 18.02.2015 по 27.02.2015;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 10.09.2001 по 16.09.2001, с 22.10.2001 по 23.11.2001, 14.12.2002 по 28.12.2002, с 09.06.2003 по 03.07.2003, с 01.06.2004 по 24.06.2004, с 10.01.2005 по 30.01.2005, с 06.06.2005 по 26.06.2005, с 16.01.2006 по 05.02.2006, с 05.06.2006 по 25.06.2006, с 24.09.2006 по 21.01.2007, с 22.01.2007 по 29.01.2007. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в пользу ФИО3 расходы на оплату юридических услуг в размере 1 500 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина