УИД 24RS0016-01-2018-002054-87 

Дело № 2а- 1823/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Селезневой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 24.09.2004 по 28.03.2017 года являлась ИП, состояла на регистрационном учете в ИФНС России по г.Железногорску Красноярского края. Административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов, и согласно ч.1 ст. 14,ч.1 ст. 16 и п.1 ч.2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. Ответчик ненадлежащим образом исполняла обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ, налогоплательщику выставлялись и направлялись требования об уплате налогов № от 11.07.2017 и № от 22.11.2017 г., в которых предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму задолженности по страховым взносам и пени. В связи с неоплатой задолженности, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 18439,68 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 г. - пени в размере 6037,42 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 г. в размере 5661,31 рублей, пени в размере 452,72 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 3796,85 рублей, пени в размере 1292,08 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период с 01.01.2017 в размере 1110,49 рублей, пени в размере 88,81 рублей. Впоследствии административный истец, представив в суд заявление об отказе от исковых требований в части, указал, что отказывается от исковых требований в части взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам в сумме 1017,86 рублей, с учетом частичного отказа от исковых требований просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в сумме 17421,82 рублей, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 г. - пени в размере 6037,42 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 г. в размере 5661,31 рублей, пени в размере 452,72 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 3796,85 рублей, пени в размере 274,22 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период с 01.01.2017 в размере 1110,49 рублей, пени в размере 88,81 рублей.

Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании причитающейся к уплате суммы задолженности административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суд не уведомлял, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомляла, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиком страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральным законом о конкретных видах социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели (далее плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Статья 18 указанного Федерального закона возлагает на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с п. 2 данной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. 

Как следует из ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В соответствии с ч.1 ст. 10 и ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Расчет суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящимися выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определены в ст. 16 вышеуказанного Федерального закона № 212-ФЗ и согласно п. 2, 8 – страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. 

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 24.09.2004 по 28.03.2017 года и состояла на регистрационном учете в ИФНС России по г.Железногорску Красноярского края. 

Согласно представленным материалам дела за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам и пени в размере 17421,82 рублей.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административному ответчику были направлены требования об уплате налогов № от 07.07.2017 и № от 26.10.2017 г., которые административным ответчиком не исполнены.

В силу ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 46НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Так, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в ст.46 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки, пени и штрафа не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Учитывая, что срок исполнения самого раннего требования от 11 июля 2017 года № - 08 августа 2017 года, суд приходит к выводу, что срок для подачи настоящего заявления истекает 08 февраля 2018 года.

Довод стороны административного истца о том, что срок пропущен, в связи с большим количеством плательщиков, обязанных к выплате страховых взносов, переданных ПФ в ФНС, согласно внесенных изменений в действующее законодательство, судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с типовым положением об инспекции федеральной налоговой службы по району, району в городе, в городе без деления на районы утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 17.07.2014 года № 61н Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения. 

Таким образом, административный истец, являясь квалифицированным органом, осуществляющим одну из многочисленных функций такую как, взыскивание в установленном порядке недоимок, а также пени, процентов и штрафов по налогам и сборам, путем предъявления исков в суд, а также, учитывая, что административный истец располагая информацией о сроках исполнения самого раннего требования и сроках истечения подачи настоящего требования, обратился в суд с административным иском только 22 октября 2018 года, не указав причин и не предоставив доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд за взысканием задолженности, суд считает необходимым в восстановлении пропущенного срока административному истцу отказать, следовательно, задолженность ФИО1 по страховым взносам и пени на общую сумму 17421,82 рублей, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 г. - пени в размере 6037,42 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 г. в размере 5661,31 рублей, пени в размере 452,72 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 3796,85 рублей, пени в размере 274,22 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период с 01.01.2017 в размере 1110,49 рублей, пени в размере 88,81 рублей, взысканию не подлежит.

Пунктом 3 статьи 3 НК Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Начисленная пеня и штрафы на вышеуказанные налоги не имеет под собой экономического обоснования, поскольку названные налоги не могут быть взысканы с административного ответчика, следовательно, обязанность по их уплате считается погашенной.

Таким образом, поскольку требования о взыскании задолженности по налогам и сборам взысканы быть не могут, то не подлежит начислению пени и штрафы на данную сумму налога.

Проанализировав нормы процессуального и материального права, регулирующие спорные правоотношения, и исследовав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом возможность взыскания задолженности по вышеуказанным налогам и сборам с ИП ФИО1 утрачена, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края. 

Председательствующий Я.А.Щербакова