Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края 

В составе:

председательствующего судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Гречкиной О.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ОМВД по Нерчинскому району по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК -2 УФСИН России по Забайкальскому краю 

гражданское дело № 2-89/2021

по иску ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю, ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Забайкальскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Забайкальскому краю, ОМВД по Нерчинскому району, Министерству финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство Внутренних дел РФ.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указал, что с 03 февраля 2018 года по 13 декабря 2018 года, он содержался в следственном изоляторе ОМВД по Нерчинскому району. Условия содержания в ИВС г.Нерчинска были неудовлетворительными в нарушение ст.3 Европейской Конвенции по правам человека. Никто не должен подвергался пыткам или другому бесчеловечному обращению, камеры в которых он содержался в ИВС не были оборудованы унитазами, стояли фляги для справления нужды, отсутствовал умывальник, не хватало естественного освещения, т.к окна были очень маленькие, питьевой воды нет, приходилось пить и умываться с батареи. Катастрофически не хватало личного пространства, за 10 месяцев периодического нахождения в ИВС в ненадлежащих условиях содержание во время следственных действий, он перенес страдания в виде ограничения к туалету, питьевой воде, ограничении в передвижении, отсутствие вентиляции. 

В связи с этим просит суд взыскать с ответчиком компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей за содержание в ИВС ОМВД по Нерчинскому району.

В возражениях на исковое заявление представитель МВД России по доверенности ФИО3 указал следующее:

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (введенными в действие с 30.12.2005) определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для. индивидуального пользования: спальным местом; камеры ИВ С оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Правилам, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии. камерного санузла). Таким образом, Правилами допускается отсутствие подачи горячей водопроводной воды и камерного санузла.

Согласно камерной карточки арестованного ФИО1 на протяжении спорного периода он содержался в камерах ИВС № 5 и № 6, а именно: в камере № 5 с 03 по 13.02.2018; с 11 по 15.03.2018; 19.04.2018; с 17 по 28.05.2018; с 11 по 21.06.2018; с 03 по 13.07.2018; с 11 по 21.09.2018 с 03 по 13.10.2018; с 03 по 12.11.2018; с 03 по 13.12.2018; в камере № 6 с 25.03. по 09.04.2018. Исходя из содержания актов комиссионного обследования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Нерчинскому району состояние камер № 5 и № 6 –удовлетворительное, в них имеются оконные проемы площадью 0,34 м2 с формочками; камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (кроватями) с учетом нормы площади на одного человека, системой приточновытяжной вентиляцией; в камерах имеются бочки для отправления естественных надобностей с соблюдением требований приватности, бачок для питьевой воды, светильники дневного и ночного освещения. Площадь камеры № 5 составляет 3,35x2,61/8,74, (без учета санитарного узла 8 кв.м.), камеры № 6 2,45x2,85/6,98, (без учета санитарного узла 6,1 кв.м.)

Система вентиляции в камерах ИВС приточно-вытяжная с механическим побуждением и естественная за счет форточных фрамуг.

В ИВС не ведется журнал о количестве человек содержащихся в камере. При этом норма площади на одного человека соблюдается, наполняемость лиц в камерах контролирует дежурный, а также ежедневно сотрудники прокуратуры. Представлений в адрес ИВС по нарушению нормы площади на человека прокуратурой в период в 2018 году не вносилось.

За время нахождения ФИО1 в ИВС регулярно осматривался медицинским работником, о чем свидетельствует журнал проведения медицинских осмотров. Во время медицинских осмотров истец не жаловался на плохое самочувствие, нехватку свежего воздуха или пространства.

Таким образом, доводы истца о том, что камеры в которых о содержался в ИВС в 2018 году были переполнены, в них было плохое освещение и отсутствовали умывальник и вентиляция не соответствуют действительности и опровергаются документами представленными ОМВД России по Нерчинскому району.

Каких-либо доказательств того, что требования законодательства, предусматривающие условия содержания в ИВС, не были соблюдены по отношению к истцу ФИО1 не представлено.

Кроме того, согласно ответа прокуратуры Нерчинского района ФИО4 мер прокурорского реагирования на его жалобу не имеется, поскольку Правилами допускается отсутствие подачи горячей водопроводной воды и камерного санузла.

Таким образом, с учетом приведенных норм права полагает, что заявленные требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Истцом не предоставлено каких-либо доказательств причинения ему морального вреда в период содержания в ИВС, т.е. не подтвержден факт причинения ему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими, действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора.

На основании вышеизложенного, прошу суд в удовлетворении исковых

требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объёме в виду недоказанности и необоснованности ( том №1 л.д.26-29).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю по доверенности ФИО5, указала, что главным распорядителем бюджетных средств при заявленных исковых требованиях ФИО1 является Министерство внутренних дел Российской Федерации, соответственно Министерство финансов Р.Ф по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком ( том № 1 л.д.48).

В отзыве на исковое заявление начальник ОМВД по Нерчинскому району ФИО6 указал, что ФИО1 содержался в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Нерчинскому району в разные периоды 2018 года. Истец в своем заявлении указывает что камеры в которых он содержался не оборудованы санузлами, в них не имеется умывальников и вентиляции, ему не хватало личного пространства и естественного освещения Согласно техническому паспорту ИВС ОМВД, акту комиссионного обследования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Нерчинскому району (акт от 05.04.2018 и от 20.11.2018), здание ИВС ОМВД России по Нерчинскому пристроено к ОМВД, эксплуатируется с 1964 г.. В ИВС ОМВД имеется следственный кабинет, прогулочный двор, камера для свиданий (используется следственный кабинет), медицинский кабинет. Общая площадь ИВС ОМВД России по Нерчинскому району составляет 117,77 кв.м. Количество камер в ИВС - 5, общей площадью 41,52 кв.м., площадь всех камер без учета санузлов составляет 38,1 кв.м. Лимит мест в ИВС с учетом 4 кв.м, на человека без учета площади санузла -9. Количество индивидуальных спальных мест -20. Состояние и техническая укрепленность ИВС ОМВД удовлетворительное.

В адрес тыла УМВД по Забайкальскому краю, направлялось ходатайство в УМВД по Забайкальскому краю о выделении денежных средств с целью реконструкции здания ИВС ОМВД, так как здание было построено в 1964 году, задолго до принятия современной нормативно-правовой базы, регламентирующей условия и порядок содержания лиц, находящихся в ИВС. Отсутствие в ОМВД России но Нерчинскому району санузла, водопровода обусловлено объективными причинами, не зависящими от ОМВД России по Нерчинскому району. ОМВД России по Нерчинскому району является бюджетным учреждением и выполняет функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой.

В период нахождения истца в ИВС ОМВД задержанные размещались в камерах, полностью соответствующих требованиям действующего законодательства, обеспечивались индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. Режим содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС обеспечивается с соблюдением установленных Правил внутреннего распорядка.

Из справки начальника ИВС ОМВД следует, что в периоды содержания ФИО1 в ИВС ОМВД нахождение арестованных в камерах определялось согласно лимитам, установленных ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Более точную информацию о размещении следственно-арестованных представить не представляется возможным.

Согласно камерной карточки арестованного ФИО1 на протяжении спорного периода содержался в камере № 5. Сотрудниками ИВС ОМВД ежедневно составляется список лиц, содержащихся в камерах. Данные списки составляются в электронном документе, которые хранятся на жестком диске компьютера, установленного в кабинете дежурного. Электронных документов, содержащих сведения о содержащихся в камерах лицах, не имеется, в связи с технической поломкой жесткого диска компьютера. Распечатанные списки содержащихся в ИВС ОМВД уничтожаются по истечении календарного года, срок хранения данных списков на нормативном уровне не регламентирован. Журнал учета размещения покамерно служебной документации ИВС ОМВД не регламентирован. Дата, время прибытия и убытия, номер камеры указываются в камерной карточке содержащегося.

Согласно камерной карточки арестованного ФИО1 на протяжении спорного периода он содержался в камерах ИВС № 5 и № 6, а именно: в камере № 5 с 03 по 13.02.2018; с 11 по 15.03.2018; 19.04.2018; с 17 по 28.05.2018; с И по 21.06.2018; с 03 по 13.07.2018; с 11 по 21.09.2018 с 03 по 13.10.2018; с 03 по 12.11.2018; с 03 по 13.12.2018; в камере № 6 с 25.03. по 09.04.2018. Площадь камеры № 5 составляет 3,35x2,61/8,74, (без учета санитарного узла 8 кв.м.), камеры № 6 2,45x2,85/6,98, (без учета санитарного узла 6,1 кв.м.) Из характеристики камеры № 5 следует: камера площадью 8,74 кв.м. (8,0 кв. м. без учета санитарного узла), состояние стен удовлетворительное, полы деревянные (состояние удовлетворительное); имеется оконный проем естественного дневного освещения площадью 0,34 кв.м, с форточкой,при этом на окне с внутренней и внешней стороны установлены железные решетки (вид прута - арматура); камера оборудована двумя двуспальными кроватями ( то есть с учетом нормы площади на одного человека), одним столом, одной скамейкой; имеется санузел (отведено отдельное место и установлена железная фляга для отравления естественных нужд) с соблюдением приватности (имеется занавеска в высоту 1,2 м.); в камере отсутствует кран с горячей и холодной водой; имеется вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; кнопка для вызова дежурного, урна для мусора, освещение естественное и искусственное (светильники дневного и ночного освещения); система вентиляции приточно-вытяжная с механическим побуждением и естественная за счет форточных фрамуг; имеются тазы для гигиенических целей и стирки одежды; наличие отопления. Все вышеперечисленное находится в исправном, удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, согласно которому при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Согласно п. 2 Приложения к названым правилам, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Вход в зону приватности в камере № 5 закрывается плотным тканевым полотном (высотой более 1 метра от пола), который крепится на крючок. 

В 2018 году между ОМВД России по Нерчинскому району и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно- Эксплуатационная Контора» были заключены договоры на привоз питьевой воды. Ежедневно дежурный от камеры в сопровождении сотрудников наполняет бачок для воды питьевой водой. В данные баки заливается привозная питьевая вода.

Таким образом, доводы истца в части ограничений к туалету, в питьевой воде, а также недостаточного освещения, отсутствия вентиляции не состоятельны, так как в камерах имеется вытяжная вентиляция, которая работает в приточном и вытяжном направлении; обеспечивается освещенность, соответствующая санитарным нормам, а отсутствие в камерах санузла и крана с холодной водой допускается Правилами внутреннего распорядка при обязательном обеспечении содержащихся в ИВС лиц питьевой водой и бачком (флягой) для отправления естественных надобностей. В ИВС горячая и кипяченая вода для питья выдается ежедневно, с учетом потребности.

В ИВС ОМВД ежедневно осуществляется контроль за условием содержания подозреваемых и обвиняемых, лиц подвергнутыми административному аресту, проводится дезинфекция постельных принадлежностей после убытия лица из ИВС, ежедневно проводится влажная уборка в камерах, очистка баков, проветривание, вынос мусора. При влажных уборках используются дезинфекционные средства, согласно инструкции.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС при поступлении в ИВС ОМВД и этапировании ФИО1 осматривался медицинским работником, в случае поступления жалоб на состояние здоровья ему своевременно оказывалась медицинская помощь (03.02.2018 г. жалобы на головные боли, 11.09.2018 стоит отметка «Диагноз; хронический панкреатит», назначено лечение, 03.10.2018 жалобы на боли в голове). Каких-либо иных жалоб на здоровье, в том числе на ухудшение зрения от ФИО1 не поступало, а также жалоб на причинение нравственных страданий ФИО1 не высказывал, о чем имеются собственноручные подписи истца в данном журнале.

В соответствии с п. 123 Правил внутреннего распорядка «Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Деятельность ИВС ОМВД ежедневно подвергается проверке со стороны руководства ОМВД России по Нерчинскому району, со стороны прокуратуры Нерчинского района, в ходе которых принимаются, в том числе, обращения и заявления от содержащихся в ИВС ОМВД граждан. Согласно книге нарядов ИВС и конвоя в периоды нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД каких-либо замечаний не выявлено.

Согласно журнала № 178 учета ходатайств, жалоб, заявлений подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС от ФИО1 ни письменных, ни устных жалоб о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС ОМВД не поступало.

Таким образом, истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД в компетентные органы, а равно об ухудшении состояния здоровья в спорный период не обращался. Каких-либо данных о возникновении у истца в спорный период инфекционных заболеваний и ухудшения состояния здоровья не имеется, так как с какими-либо жалобами истец за оказанием медицинской помощи не обращался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорный период нахождения в ИВС ОМВД истец не считал свои права нарушенными. ФИО1 обратился в суд только 11.11.2020 года, то есть по прошествии двух лет с момента содержания в ИВС ОМВД.

Таким образом, доводы истца о том, что камеры в которых он содержался в ИВС в 2018 году были переполнены, в них было плохое освещение и отсутствовали умывальник и вентиляция не соответствуют действительности и опровергаются предоставленными документами.

Согласно определению ВС РФ от 14.11.2017 № 84-КГ17-6 «Сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на материальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

При определении размера компенсации морального вреда, причиненного нарушением условий содержания в ИВС, необходимо принять во внимание степень вины причинителя вреда, то есть принятие соответствующим органом (учреждением) всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы.» 

Истцом не предоставлено каких-либо доказательств причинения ему морального вреда в период содержания в ИВС, т.е. не подтвержден факт причинения ему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объёме в виду недоказанности и необоснованности. ( том № 1 л.д. 26-29).

Дело рассмотрено до существу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что во время нахождения в ИВС ОМВД по Нерчинскому району он претерпел физические и нравственные страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания. Он содержался в камерах №5 и № 6. Камеры рассчитаны на 4 человека, но в определенное время, когда это было пояснить не смог, в камере находилось 5 человек, приходилось спать на полу. Летом в камерах было очень жарко и душно, вентиляция отсутствовала. Дневного света в камерах поступало недостаточно. Воду питьевую давали из батареи отопления. Туалет представляет собой флягу, от которой исходил не приятный запах, из -за этого он несколько дней не мог сходить в туалет. Он жаловался на состояние здоровья, но его жалобы не принимали, врача не вызывали. Были случаи, когда содержался в ИВС более 10 дней. Ознакомившись с документами, представленными ОМВД по Нерчинскому району, просил суд обратить внимание, что питание осуществлялось не по норме, как это было указано в контракте. 

Представитель ответчика ОМВД по Нерчинскому району ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Поддержала доводы изложенные в возражении на иск. Просила суд учесть, что проверка изолятора временного содержания производится ежедневно, несколько раз в день. В период содержания ФИО1 в ИВС как от ФИО1, так и от иных лиц жалоб на условия содержания не поступало.

Представители ответчиков УМВД по Забайкальскому краю, МВД РФ, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании по ходатайству истца ФИО1 были допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8. С.В.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в одном учреждении с истцом- ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому края. В отношении него Нерчинским районным судом было рассмотрено уголовное дело, в период предварительного расследования и судопроизводства избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, в период с февраля по декабрь 2018 года он периодически содержался в ИВС ОМВД по Нерчинскому району. Пояснил, что в камере № 5 он содержался совместно с ФИО1, камера рассчитана на 4 человека, фактически в ней содержалось 5 человек, когда это было пояснить не смог. Туалет в камерах выносной, воду выдавали из системы отопления, в камерах нет электрических розеток, кипяченую воду для питья приносили. В камере № 6 не было умывальника, дневной свет в камеру поступал, электрическое освещение было из обычных лампочек, вентиляция отсутствовала. С жалобами на ухудшение состояния здоровья и ненадлежащие условия содержания он не обращался. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому края. В отношении него Нерчинским районным судом было рассмотрено уголовное дело, в период предварительного расследования и судопроизводства избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, в течении 2018 года он периодически содержался в ИВС ОМВД по Нерчинскому району в камерах № 5 и № 3. В камерах имеется вода, воду набирали из крана. Камеры оборудованы умывальниками ручными, вентиляция в камерах имеется, окна в камерах имелись, о том содержалось ли в камере № 5 пять человек он не помнит. Освещение в камерах осуществлялось электрическими лампочками. Освещения ему было достаточно для того чтобы читать и писать, даже учитывая что он инвалид по зрению. Питанием обеспечивали. Вентиляция в камерах была. Нечистоты сливали в бак,, он же служил туалетом. С жалобами на условия содержания он не обращался. Руководящий состав каждый день осуществлял опрос об условиях содержания. 

Свидетель ФИО9- начальник ИВС ОМВД по Нерчинскому району, в судебном заседании пояснил, что работает в должности более 15 лет. ИВС располагается к пристройке к зданию ОМВД. В помещении проведен косметический ремонт, камеры и помещения ИВС побелены и окрашены, в здании чисто, соблюдаются санитарные правила. Порядок в камерах поддерживается содержащимися в них лицами, дневальные в камере не назначаются. Бытовые условия содержания лиц организованы с учетом технических условий помещения. В каждой камере имеется бачок с чистой питьевой водой, в камерах имеется вытяжная вентиляция, освещение обеспечивается посредством электричества, организовано трехразовое питание, выдаётся чистые пастельные принадлежности, при необходимости выдается горячая вода для чая, для стирки выдаются тазы и предоставлялась горячая вода из системы отопления. Для питьевых нужд никогда эту воду не использовали. Сан.узел организован с учетом требований приватности, отгорожен шторой, для канализационных целей предусмотрен бак, который каждый день перед прогулкой выносится из камер. Для дезинфекции бака предоставляются как жидкие дезинфицирующие средства, так и в виде таблеток. Поддержание чистоты в камерах зависит от лиц в них содержащихся, при их обращении сотрудники ИВС выдают дезинфицирующие средства для обработки бака. Прогулки организованы в утреннее время в течении одного часа. Каждый день ИВС проверяется сотрудниками прокуратуры и руководящим составом ОМВД. У задержанных имеется возможность высказать свои претензии, однако жалоб на условия содержания не поступали. Содержание задержанных в переполненных камерах на допускается.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Статья 3 Конвенции обязывает государство принимать меры к тому, чтобы условия содержания под стражей были совместимы с уважением к человеческому достоинству, чтобы формы и методы реализации этой меры не причиняли лицам, содержащимся под стражей, лишения и страдания в большей степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и чтобы их здоровье и благополучие (с учетом практических требований режима лишения свободы) обеспечивались надлежащим образом (пункт 182 постановления).

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.03.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее ФЗ № 103) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.

Согласно ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).

Из анализа ст. 23 Закона следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно техническому паспорту ИВС ОМВД, акту комиссионного обследования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Нерчинскому району здание ИВС ОМВД России по Нерчинскому пристроено к ОМВД, эксплуатируется с 1964 г. В ИВС ОМВД имеется следственный кабинет, прогулочный двор, камера для свиданий (используется следственный кабинет), медицинский кабинет. Общая площадь ИВС ОМВД России по Нерчинскому району составляет 117,77 кв.м. Количество камер в ИВС - 5, общей площадью 41,52 кв.м., площадь всех камер без учета санузлов составляет 38,1 кв.м. Лимит мест в ИВС с учетом 4 кв.м, на человека без учета площади санузла -9. Количество индивидуальных спальных мест -20. В здании ИВС имеется централизованное отопление, системой водоснабжения и канализации здание не оборудовано. Состояние и техническая укрепленность ИВС ОМВД удовлетворительное. ( л.д. 67-75,76-78).

Судом установлено, что здание ИВС построено до принятия нормативно-правовой базы, регламентирующей условия и порядок содержания лиц, находящихся в ИВС.

Из ответа заместителя прокурора Нерчинского района Дашинимаева Б.М осужденному ФИО1 от 06.04.2019 № 1365-ж-2018 на обращение о несоответствии помещения ИВС ОМВД России по Нерчинскому району санитарным и техническим нормам следует, что комиссионным обследованием ИВС от 20.11.2018 года установлено, что ИВС частично не соответствует требованиям Приказа МВД РФ № 140-2006 и Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в настоящее время техническая возможность оборудования ИВС канализацией и централизованным водоснабжением отсутствует. ( л.д 22)

Условия содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району являлись предметом рассмотрения Центральным районным судом г.Читы гражданского дела № 2-6838/2015 по иску прокурора Нерчинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, ОМВД по Нерчинскому району о возложении обязанности привести здание изолятора временного содержания при ОМВД по Нерчинскому району в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.06.1995 года № 103-ФЗ « О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Решением Центрального районного суда г.Читы от 17 декабря 2015 года, оставленным без изменения апелляционном определением Забайкальского краевого суда от 17 декабря 2015 года, в удовлетворении исковых требований прокурора было отказано в связи с неисполнимостью и нецелесообразностью требований прокурора в условиях существующего изолятора временного содержания, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения компенсированы альтернативными мерами которые предусмотрены Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950.

Судом установлено, что в течении 2018 года ФИО1 содержался в камерах ИВС, в камере № 5 с 03 по 13.02.2018; с 11 по 15.03.2018; 19.04.2018; с 17 по 28.05.2018; с 11 по 21.06.2018; с 03 по13.07.2018; с 11 по 21.09.2018 с 03 по 13.10.2018; с 03 по12.11.2018; с 03 по 13.12.2018; в камере № 6 с 25.03 по 09.04.2018, что подтверждается соответствующей справкой и камерными карточками (л.д.35-36, 65-66).

При этом суд учитывает, что сроки нахождения лиц содержащихся под стражей в ИВС, согласно приказа МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп ограничено не более 10-ю календарными днями в месяц. Время нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД по Нерчинскому району не превышало 10 дней в месяц, перемещение осуществлялось с учетом графика этапирования лиц содержащихся под стражей из ИВС ОМВД по Нерчинскому району и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. В связи с этим доводы истца о том, что он находился в условиях ИВС свыше установленного срока не обоснованы.

Судом исследовались бытовоы условия содержания истца в условиях изолятора временного содержания.

Из акта комиссионного обследования ИВС от 20.11.2018 года установлено, что помимо прочего, камера № 5 оборудована 4 кроватями, столом, скамейкой, санузлом с соблюдением приватности, кран в холодной и горячей водой отсутствует, отопление имеется, имеется вешалка для одежды, полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, радиоприемником для вещания общегосударственных программ, кнопкой вызова дежурного, урной, светильниками дневного и ночного света, освещение искусственное, естественное, система вентиляции приточно-вытяжная, имеются тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Площадь камеры без учета сан.узла 8 м2. (л.д.72). 

Камера № 6, помимо прочего, оборудована 4 кроватями, столом, скамейкой, санузлом с соблюдением приватности, кран в холодной и горячей водой отсутствует, отопление имеется, имеется вешалка для одежды, полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, радиоприемником для вещания общегосударственных программ, кнопкой вызова дежурного, урной, светильниками дневного и ночного света, освещение искусственное, естественное, система вентиляции приточно-вытяжная, имеются тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Площадь камеры без учета сан.узла 6,1 м2. ( л.д.72-73).

В изоляторе временного содержания руководством ОМВД организовано трехразовое питание, организован ежедневный подвоз воды, организована технологическая обработка белья, что подтверждается соответствующими государственными контрактами ( том № 2 л.д.2-15), кроме того заключен договор на оказание услуг по предоставлению медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС (том № 2 л.д.16-19), организована дезинфекция помещений ИВС, для чего были приняты на работу соответствующие специалисты (том №2 л.д.20-22).

Проверив журнал медицинских осмотров лиц содержащихся в ИВС, судом установлено что в периоды содержания в изоляторе временного содержания в 2018 году от ФИО1 поступили жалобы на состояние здоровья :11.09.2018 стоит отметка «Диагноз; хронический панкреатит», назначено лечение, 03.10.2018 жалобы на боли в голове, на указанные обращения вызван врач, выписаны лекарства ( том № 2 л.д.24), иных жалоб на состояние здоровье от ФИО1 в указанный период времени не поступало. (том № 2 л.д. 23-32). 

Проверив книгу нарядов ИВС и конвоя за 2018 года в период нахождения ФИО1, судом установлено, что согласно постовым ведомостям расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых ежедневно проводилась проверка руководящим составом ОМВД по Нерчинскому району и представителями прокуратуры Нерчинского района несение службы нарядами, проверки проходили без замечаний ( том № 2 л.д. 33-251).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.03.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11).

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности.

Согласно п. п. 42, 43, 45, 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. 

Из представленной в материалы дела информации, подготовленной ОМВД России по Нерчинскому району (л.д.37-43), а также из пояснений представителя ОМВД России по Нерчинскому району ФИО2, начальника изолятора временного содержания ОМВД по Нерчинскому району ФИО9, данных в судебном заседании судом установлено, что в период нахождения ФИО1 в ИВС условия его содержания соответствовали указанным выше требованиям. Так в камерах, где содержался ФИО1 у него имелось отдельное спальное место, он обеспечивался постельными принадлежностями, трехразовым питанием, прогулкой в течении часа, при обращении на состояние здоровья, ему была оказана медицинская помощь, в камерах, где содержался ФИО1 имеется санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, а также бак с питьевой водой, имеется достаточное освещение и вентиляция.

Оценивая доводы истца ФИО1 о содержании в переполненных камерах суд приходит к следующим выводам.

Из справки начальника ИВС ФИО9 следует, что сотрудниками ИВС ОМВД ежедневно составляется список лиц, содержащихся в камерах. Электронных документов, содержащих сведения о содержащихся в камерах лицах, не имеется, в связи с технической поломкой жесткого диска компьютера. Распечатанные списки содержащихся в ИВС ОМВД уничтожаются по истечении календарного года, срок хранения данных списков на нормативном уровне не регламентирован. Журнал учета размещения покамерно служебной документации ИВС ОМВД не регламентирован. Дата, время прибытия и убытия, номер камеры указываются в камерной карточке содержащегося. (том № 1 л.д. 35-38). 

Свидетель ФИО8 пояснил, что в 2018 году камере № 5 он содержался совместно с ФИО1, камера рассчитана на 4 человека, фактически в ней содержалось 5 человек, когда это было пояснить не смог. Допрошенный свидетель ФИО7, который так же содержался в одной камере с ФИО1 в 2018 году подтвердить данные обстоятельства не смог.

Таким образом, оценивая доводы истца о переполненности камер ИВС суд находит их не доказанными, оценивая показания свидетеля ФИО8 суд относится к ним критически, т.к данный свидетель отбывает наказание в одном учреждении с истцом и мог быть заинтересован в исходе дела. 

Обсудив доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС в связи с отсутствием в камерах водопроводной воды и туалета, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России, камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности и краном с водопроводной водой.

Здание ИВС ОМВД было построено в 1964 году, задолго до принятия современной нормативно-правовой базы, регламентирующей условия и порядок содержания лиц, находящихся в ИВС. Отсутствие в ОМВД России но Нерчинскому району санузла, водопровода обусловлено объективными причинами, не зависящими от ОМВД России по Нерчинскому району. ОМВД России по Нерчинскому району является бюджетным учреждением и выполняет функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 Приложения № 1 к Правилам, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного узла).

Таким образом, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005г. № 950, допускается отсутствие горячей водопроводной воды и камерного узла.

Истец утверждал, что в камерах не соблюдены требования приватности к сан.узлу, что опровергается пояснениями начальника ИВС ФИО9 и представленными фотографиями камер ( том № 1 л.д.34).

Доводы истца на наличие неприятного запаха от бочка для канализационных целей, суд не берет во внимание, т.к исходя из положений п. 2 Приложения № 1 обязанность выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного узла) возложено на содержащихся в камерах лиц, кроме того из пояснений начальника ИВС ФИО9 установлено, что дезинфицирующие средства для промывки бочка всегда имеются в наличии, по просьбе содержащихся в ИВС лицам предоставляются. 

Доводы истца о том, что в камерах ИВС приходилось умываться и пить воду из батареи в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения и опровергнуты доказательствами представленными ответчиком ОМВД по Нерчинскому району. Из представленных доказательств следует, что в помещение ИВС обеспечивается подвоз воды, питьевая вода в баках имеется в камерах ИВС, исходя из пояснений начальника ИВС теплая вода из батареи могла быть предоставлена только для технических нужд.

Обсудив доводы истца о нехватке в камерах ИВС личного пространства, суд приходит к следующим выводам. Исходя из положений абзаца 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров, однако, принимая во внимание площади камер № 5 -8 м2( без учета санитарного узла) и площадь камеры № 6 -6 м2 (без учета санитарного узла) и отсутствие у суда сведений о количестве лиц содержащихся в данных камерах с ФИО1 в указанный им период, суд приходит к выводу отказе в удовлетворении доводов истца в связи с недоказанностью.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в этой части.

Доказательств того, что в камерах № 5 и № 6 не были обеспечены условия вентиляции в летний период времени истцом суду не предоставлены, представленные ответчиком ОМВД по Нерчинскому району доказательства свидетельствуют об обратном.

По общему правилу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из приведенных выше правовых норм следует, что условиями, порождающими обязательства по возмещению морального вреда, являются незаконность действий (бездействий), посягательство данными действиями на личные неимущественные права потерпевшего, наличие вреда и доказанность его размера, причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда).

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом суд учитывает, что истцы по требованию о компенсации морального вреда не освобождены от обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, и в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ обязаны представить доказательства самого факта причинения морального вреда, а также наличия обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, переживаний.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда РФ от 18.01.2011 № 47-0-0, в котором указано, что установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

В нарушение требований закона истцом ФИО1 не представлены доказательства о том, что в периоды с 03 по 13.02.2018; с 11 по 15.03.2018; 19.04.2018; с 17 по 28.05.2018; с 11 по 21.06.2018; с 03 по13.07.2018; с 11 по 21.09.2018 с 03 по 13.10.2018; с 03 по12.11.2018; с 03 по 13.12.2018; с 25.03 по 09.04.2018 годы были нарушены его права ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

Наличие нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в обоснование исковых требований истцом не подтверждены и судом не установлены.

Доказательств об обращениях и жалобах истца на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОВД по Нерчинскому району в компетентные органы в материалах дела не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемый период нахождения в ИВС истец не считал свои права нарушенными, обратился в суд только 07.12.2020 года. 

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку судом не установлен факт ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД по Нерчинскому району, как следствие, причинения ему физических и нравственных страданий, поскольку объективных и достоверных доказательств нарушения ответчиками каких-либо неимущественных прав истца, либо его нематериальных благ, содержания истца в ненадлежащих условиях в заявленный истцом период, а также доказательств наличия вины ответчиков в причинении нравственных или физических страданий истцу суду не представлено, а в ходе судебного разбирательства не добыто. 

При таком положении суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю, ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Забайкальскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. 

Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья – Ю.В.Быкова

Мотивированное решение принято судом 26 марта 2021 года.