Дело №а-464/17

ФИО1 ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 27 декабря 2017 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном исковом заявлении о том, что местная религиозная организация мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 зарегистрирована Главным управлением Минюста России по Нижегородской области 24.06.2009 года за основным государственным регистрационным номером ОГРН №, внесена запись о некоммерческой организации в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №.

10 февраля 2017 года Дзержинским городским судом Нижегородской области признано незаконным включение граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в состав участников местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2. Недействительным также признан протокол №1 учредительного собрания местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2. Решение вступило в законную силу 16.03.2017 года.

Согласно статье 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 9 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» местная религиозная организация создается не менее чем десятью гражданами-учредителями. В связи с вступлением в силу решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.02.2017 года протокол о создании данной религиозной организации является недействительным, так как шесть из одиннадцати учредителей не подписывали указанный протокол. Таким образом, по мнению административного истца, при создании указанной религиозной организации были допущены грубые нарушения закона, которые носят неустранимый характер.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области просит удовлетворить заявленные требования.

Лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены судом.

От административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя. 

Исследовав материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 20 КАС Российской Федерации областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации местных религиозных организаций.

На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации. 

Исходя из подпунктов 66 и 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года №25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций в Нижегородской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области является органом, полномочным обратиться в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.

Из представленных суду доказательств усматривается следующее.

Решением учредительного собрания от 05.06.2009 года была создана религиозная организация мусульман города Дзержинска Нижегородской области Махалля №2, что подтверждается протоколом №1 учредительного собрания от 05.06.2009 года. Согласно данному протоколу религиозная организация состоит из 11 человек.

В соответствии с Уставом местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 указанная организация является местной религиозной организацией (п.1.1). Участниками Организации могут быть не менее десяти человек, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 4.3 Устава). Согласно пункту 5.1.1 Устава общее собрание участников Организации правомочно, если на указанном собрании присутствует более половины её членов. Решения Общего собрания по всем вопросам, за исключением вопроса об изменении Устава и ликвидации Организации (не менее 2/3 голосов участников Организации), принимаются большинством голосов, присутствующих на собрании.

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местная религиозная организация мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2, ОГРН №, зарегистрирована по адресу (место нахождения): 

<

адрес>. В выписке из ЕГРЮЛ указано об одиннадцати гражданах-учредителях данной религиозной организации. 

В материалах дела имеется решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.02.2017 года по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 о признании незаконным включения в состав участников, о признании недействительным протокола учредительного собрания о создании религиозной организации.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.02.2017 года по делу № постановлено признать включение ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в состав участников некоммерческой организации местная религиозная организация мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 незаконным. Судом признан недействительным протокол №1 учредительного собрания религиозной организации мусульман города Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 от 05.06.2009 года. 

Из приведенного решения суда следует, что истцы в собрании по созданию религиозной организации участия не принимали, в соответствующем протоколе не расписывались, в состав учредителей данной религиозной организации входить не желали, подписи в графах «учредители» выполнены за них иным лицом.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.02.2017 года по делу № вступило в законную силу 16.03.2017 года.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что имеются правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. 

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно положениям статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям статьи 9 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» местная религиозная организация создается не менее чем десятью гражданами-учредителями.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации в числе прочих документов протокол учредительного собрания.

В связи с вступлением в силу решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.02.2017 года протокол о создании местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 является недействительным, из одиннадцати учредителей, указанных в протоколе учредительного собрания, шесть человек фактически не являлись учредителями, не принимали участия в собрании и не подписывали учредительные документы. 

Таким образом, при создании местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 были допущены грубые нарушения закона, а именно требования статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», которые носят неустранимый характер и фактически не устранены на день рассмотрения настоящего дела в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами (п.26). 

Имеющиеся нарушения закона не позволяют местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 осуществлять свою деятельность в соответствии с законом.

Так как местная религиозная организация мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 была зарегистрирована как юридическое лицо, то в связи с ликвидацией она подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц местной религиозной организации мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 удовлетворить.

Ликвидировать местную религиозную организацию мусульман г.Дзержинска Нижегородской области Махалля №2 (ОГРН 

<

***>) с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья областного суда М.А. Кручинин 

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 декабря 2017 года. 

Судья областного суда М.А. Кручинин