к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Сочи 08 мая 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием: 

истца - заместителя прокурора Центрального района города Сочи, по поручению прокурора Центрального района города Сочи, Ведерникова Р.Е., 

ответчика ФИО1 и его представителя, по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действия по привлечению денежных средств граждан, запрете привлекать денежные средства граждан для возникновения права собственности на жилые помещения, признании информации, размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконными действия ФИО1 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом доме помещений; запрете ФИО1, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на указанном земельном участке, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений до получения правоустанавливающих документов; признании информации, размещенной на интернет-сайте: https://www.domofond.rii/Wartira-na-prodazhu-sochi-194634007 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включении информациии, размещенной на интернет-сайте: https://www.domofond.m/kvartira-na-prodazhu-sochi-194634007 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка информации заместителя руководителя Отдела государственного строительного надзора по городу Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о нарушении требований земельного законодательства при выполнении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для садоводства.

По сведениям Отдела, а так же управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи на указанном земельном участке возведены конструкции 3 этажей здания, над перекрытием 3 возведена кровля в виде объемной конструкции, предназначенной для устройства мансардного этажа. Из помещений третьего этажа обустроены лестничные марши на мансардный этаж, так же, на мансардном этаже существуют выходы на балкон. Возведенный объект разделен на 8 структурно обособленных помещений с обустройством отдельных входов (выходов) на земельный участок (по четыре входа (выхода) с каждой из боковых сторон здания. С учетом изложенного планировка указанного объекта недвижимости представляет собой многоквартирный дом.

По сведениям Отдела, как указывает истец, при строительстве данного объекта ФИО1 допущены нарушения требований статей 48, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ (отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, разрешение на строительство, исполнительная документация). По фактам выявленных нарушений департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении застройщика ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.4, части 1 статьи 9.5, части 1 статьи 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Застройщику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Также, указывает истец, в результате мониторинга сети интернет установлено размещенное в сети «Интернет» объявление о продаже квартир в 4 этажном здании по указанному адресу https://www.domofond.ru/kvartira-na-prodazhu-sochi-194634007. Однако, на данном сайте в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Полагает, что размещение на Интернет - сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса. Ответчик в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ не имеет права привлекать денежные средства граждан для строительства указанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого дома, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

Считает, что в результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В судебном заседании заместитель прокурора Центрального района города Сочи Ведерников Р.Е., действующий по поручению прокурора Центрального района города Сочи, заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 и его представитель, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признали, согласно позиции, изложенной в письменных возражениях на исковое заявление, просили в их удовлетворении отказать. 

В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица – администрации города Сочи, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не проси. Суд, с учетом положений п.3 ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка информации заместителя руководителя Отдела государственного строительного надзора по городу Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о нарушении требований земельного законодательства при выполнении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для садоводства.

По сведениям Отдела государственного строительного надзора по городу Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, а также управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи на указанном земельном участке возведены конструкции 3 этажей здания, над перекрытием 3 возведена кровля в виде объемной конструкции, предназначенной для устройства мансардного этажа. 

Из помещений третьего этажа обустроены лестничные марши на мансардный этаж, так же, на мансардном этаже существуют выходы на балкон. Возведенный объект разделен на 8 структурно обособленных помещений с обустройством отдельных входов (выходов) на земельный участок (по четыре входа (выхода) с каждой из боковых сторон здания. С учетом изложенного планировка указанного объекта недвижимости представляет собой многоквартирный дом.

По сведениям Отдела государственного строительного надзора по городу Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края при строительстве спорного объекта недвижимости ФИО1 допущены нарушения требований статей 48, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ (отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, разрешение на строительство, исполнительная документация). 

По фактам выявленных нарушений департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении застройщика ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.4, части 1 статьи 9.5, части 1 статьи 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Застройщику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Также, в результате мониторинга сети интернет установлено размещенное в сети «Интернет» объявление о продаже квартир в 4 этажном здании по указанному адресу https://www.domofond.ru/kvartira-na-prodazhu-sochi-194634007. 

В силу установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 2, частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющие в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Вместе с тем, на указанном сайте в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, размещение на Интернет - сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса.

Кроме того, ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ не имеет права привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. 

Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого дома, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием па правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить ФИО1 и иным физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки, запретить ответчику и иным физическим и юридическим лицам размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном жилом комплексе.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, покупателей помещений указанного дома, число которых постоянно меняется.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку органы прокуратуры РФ освобождены от уплаты госпошлины на основании п.п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме 

<

данные изъяты>, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действия по привлечению денежных средств граждан, запрете привлекать денежные средства граждан для возникновения права собственности на жилые помещения, признании информации, размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить. 

Признать незаконными действия ФИО1 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом доме помещений.

3апретить ФИО1, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений до получения правоустанавливающих документов.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://www.domofond.rii/Wartira-na-prodazhu-sochi-194634007 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить информацию, размещенную на интернет-сайте: https://www.domofond.m/kvartira-na-prodazhu-sochi-194634007 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по 

<

адрес> включить указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.