Дело № 2а-281/2021

УИД 33RS 0013-01-2021-000469-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2021г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием прокурора Каджая Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной, 

установил:

прокурор 

<

адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по 

<

адрес>, и уточнив требования, просит признать распространяемую в сети «Интернет» информацию на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 5-7,26-30).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> при проведении мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с адресом: 

<

данные изъяты> ( до обращения в суд 

<

данные изъяты>) размещена информация о продаже документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях, в том числе на территории 

<

адрес>, что противоречит закону «Об образовании». Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования поддельных документов, а создатели, в свою очередь, с помощью сайта нарушают уголовное законодательство. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков. Поэтому, размещенная на указанной странице информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

В судебном заседании помощник прокурора Каджая Т.М. уточненный административный иск просила удовлетворить, по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.25,37,41). 

Владелец сайта с адресом 

<

данные изъяты> судом не установлен ( л.д.11-12,14-15,33).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного иска по следующим основаниям. 

В силу положений ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) (ст. 17 Закона об образовании в Российской Федерации) ( далее Закон об образовании).

Согласно ст. 21 Закона об образовании образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, на которые распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций. Всилу положений ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются: документы об образовании, документы об обучении, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Документы об образовании оформляются на государственном языке Российской Федерации, заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков.

Административная ответственность предусмотрена за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт ( ст. 19.23 КоАП РФ). 

Исходя их вышеизложенных положений, продажа и покупка документа об образовании противоречит закону и влечет уголовную либо административную ответственность. 

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с адресом: 

<

данные изъяты> размещением информации о продаже диплома (аттестата) об образовании. 

Размещение информационного материала о продаже диплома об образовании на странице 

<

данные изъяты> и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами вышеуказанной интернет страницы ( л.д. 8-10).

По информации Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> доступ к сайту с адресом 

<

данные изъяты>. Решение об ограничении доступа к указанной информации не принималось (л.д.18).

При рассмотрении дела адрес сайта изменился и в настоящее время именуется, как 

<

данные изъяты>, в связи с чем административный иск прокурором уточнен. На станице с указанным адресом содержится информация о продаже диплома (аттестата) об образовании, что подтверждается скриншотом с сайта и актом проверки, составленным должностным лицом прокуратуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31,32, 44).

Согласно информации Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> доступ к сайту с адресом 

<

данные изъяты>. Решение об ограничении доступа к указанной информации не принималось (л.д.43).

Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования поддельных документов. Создатели сайта в свою очередь с его помощью нарушают уголовное законодательство.

Таким образом, размещенная на странице «Интернет» сайта 

<

данные изъяты> о продаже документа об образовании нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 5 ст. 15.1 Закона и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Указатель страницы сайта 

<

данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. 

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://vuzinfo-24.com/kupit-diplomследует ограничить, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненный административный иск прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В.Понявина