Дело № 2-3820/17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя истцов по доверенностям ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы, 

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы.

Требования истца мотивированы тем, что они являются членами ГСК «Строитель-1». На основании полностью выплаченного паевого взноса им предоставлены в пользование гаражи: ФИО2 - гараж № (Литера Г) общей площадью 31 кв.м, ФИО3 - гараж № (Литера Г6) общей площадью 18 кв.м. Гаражные боксы, расположены на земельном участке площадью 0,2040 га, предоставленному ГСК «Строитель-1» в бессрочное пользование и долгосрочную аренду, сроком на пятнадцать лет. В государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости им отказано в связи с отсутствием документов на указанные объекты недвижимости. Из устава ГСК «Строитель-1» следует, что кооператив создан с целью удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц для строительства и эксплуатации гаражей организации на территории 

<

адрес>). 

<

дата> ГСК «Строитель-1» зарегистрирован администрацией г. Саратова. 

<

дата> администрацией города Саратова было издано постановление № о предоставлении ГСК «Строитель-1» в бессрочное(постоянное) пользование и долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельного участка, занимаемого боксовыми гаражами в 

<

адрес>. На основании данного постановления с ГСК «Строитель-1» был заключен договор аренды и выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии №. 

<

дата> ФГУП «Ростехинвентаризация» выдан технический паспорт на здания-гаражи, расположенные по адресу: 

<

адрес> и кадастровый паспорт, в котором значиться, что гаражи, обладает статусом завершенного строительства. Согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> и от 

<

дата> земельные участки с кадастровыми номерами № и №, на которых находятся самовольные постройки: гаражный бокс № (Литер Г) и гаражный бокс № (Литер Г6), расположены в границах территориальной зоны ИТ-1-зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта, разрешённый вид использования земельных участков предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа в данной территориальной зоне является основным видом его разрешенного использования. Размещение самовольных построек: гаражного бокса № (литер Г), гаражного бокса № (литер Г6), расположенных в ГСК «Строитель-1» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов». Согласно заключениям кадастрового инженера от 

<

дата> гаражный бокс № находится в границах отвода земельного участка ГСК «Строитель-1» с кадастровым номером №, строение гаражный бокс № находится в границах земельного участка ГСК «Строитель-1» с кадастровым номером №. Согласно техническому заключению ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата> на основании результатов технического обследования гаражей ГСК «Строитель-1», расположенного в 

<

адрес>, гаражи соответствуют строительным нормам и правилам, возможно дальнейшее использование гаражей без угрозы жизни и здоровья граждан. Из заключения Отдела 

<

данные изъяты> гаражные боксы по адресу: 

<

адрес> лит. Г, Г1, Г2, Г6, не создают угрозу жизни и здоровью людей в области пожарной безопасности, соответствуют требованиям правил пожарной безопасности. Согласно экспертному заключению № от 

<

дата> ФБУЗ «

<

данные изъяты>», эксплуатация существующих гаражей ГСК «Строитель-1» по адресу

<

адрес> соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.

<

дата>-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.3.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2..4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах» в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Они обращались в администрацию муниципального образования «Город Саратов» и принимали меры для легализации постройки в досудебном порядке. На основании изложенного просили признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № общей площадью 31 кв.м (литер Г), расположенный в городе Саратове в 

<

адрес>, а также признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс № общей площадью 18 кв.м (Литер Г6), расположенный в городе 

<

адрес>.

Истцы ФИО2 и ФИО3, представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц ГСК «Строитель-1» и Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. 

Представитель истцов по доверенностям ФИО1 исковые требованя поддержала и просила их удовлетворить. НЕ возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Суд с учетом мнения представителя истца, в силу ст.ст. 48, 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.

Заслушав объяснения представителя истцов и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ГСК «Строитель-1» является некоммерческой организацией зарегистрированной администрацией города Саратова 

<

дата> (ОГРН №, л.д. 11, 12, 13, 14, 15-20).

Согласно выпискам из протоколов общего собрания ГСК «Строитель-1» от 

<

дата> (л.д. 94) и от 

<

дата> (л.д. 95), копий членских книжек (л.д. 92, 93), справок ГСК «Строитель-1» (л.д. 23, 24) следует, что истцы являются членами кооператива выплатившими паевой взнос и в пользовании ФИО2 находится гараж № (Литера Г), общей площадью 31 кв.м, в пользовании ФИО3 находится гараж № (Литера Г6) общей площадью 18 кв.м.

Постановлением администрации города Саратова № от 

<

дата> (л.д. 25) ГСК «Строитель-1» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,0720 га и долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 0,1329 га, занимаемые боксовыми гаражами в 

<

адрес>. 

На основании данного постановления с ГСК «Строитель-1» был заключен договор аренды земли № от 

<

дата> (л.д. 117-120) и выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии № (л.д. 26-31).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Из сообщения Комитета по управлению имуществом от 

<

дата> (л.д. 91), соглашение о расторжении договора аренды земли с ГСК «Строитель-1» № от 

<

дата> не подписывалось и по истечении срока его действия он считается возобновленным на неопределенный срок. 

Из искового заявления следует, что на земельных участках по адресу: 

<

адрес> возведены гаражные боксы, в том числе № (Литера Г), а также № (Литера Г6). 

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Частью 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество

Вместе с тем, в силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, в том числе гаражный бокс, возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости. 

Исходя из установленных судом обстоятельств и материалов дела (л.д. 69, 70), до настоящего времени государственная регистрация права собственности за ГСК «Строитель-1», ФИО2 и ФИО3 не произведена и произведена быть не может, из чего следует, что объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, указанные истцами гаражи являются самовольными постройками, право собственности на которое, может быть признано с соблюдением требований ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Согласно п. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 54 ГрК РФ.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что истцами предпринимались меры к легализации находящихся в их пользовании строений и признания на них права собственности (л.д. 63-64), однако, в связи с тем, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимости не выдавалось, истцам было отказано в выдаче такого разрешения, в связи с чем они лишены права на ввод объектов в эксплуатацию и регистрацию за собой права собственности. 

Суду представлены доказательства того, что самовольные строения, находящиеся в пользовании истцов, соответствуют строительным нормам, при их возведении соблюдены санитарные нормы и правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 

<

дата> и от 

<

дата>, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами № и №, на которых находятся самовольные постройки: гаражный бокс № (Литер Г) и гаражный бокс № (Литер Г6), расположены в границах территориальной зоны ИТ-1-зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта, разрешённый вид использования земельных участков предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа в данной территориальной зоне является основным видом его разрешенного использования. Размещение самовольных построек: гаражного бокса № (литер Г), гаражного бокса № (литер Г6), расположенных в ГСК «Строитель-1» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов». 

Согласно заключениям кадастрового инженера от 

<

дата> (л..д 65, 66, 67, 68) гаражный бокс № находится в границах отвода земельного участка ГСК «Строитель-1» с кадастровым номером №, строение гаражный бокс № находится в границах земельного участка ГСК «Строитель-1» с кадастровым номером №. 

В соответствии с техническим заключением ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата> (л.д. 53-62) на основании результатов технического обследования гаражей ГСК «Строитель-1», расположенного в 

<

адрес>, гаражи соответствуют строительным нормам и правилам, возможно дальнейшее использование гаражей без угрозы жизни и здоровья граждан. 

Из заключения 

<

данные изъяты> от 

<

дата> (л.д. 44) гаражные боксы по адресу: 

<

адрес> лит. Г, Г1, Г2, Г6, не создают угрозу жизни и здоровью людей в области пожарной безопасности, соответствуют требованиям правил пожарной безопасности. 

Согласно экспертному заключению № от 

<

дата> ФБУЗ «

<

данные изъяты>» (л.д. 45-52), эксплуатация существующих гаражей ГСК «Строитель-1» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.3.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2..4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах» в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно заключению судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «

<

данные изъяты>» № от 

<

дата> (л.д. 157-176), гаражный бокс № литера Г, площадью 25,3 кв.м., находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, выделенного в аренду ГСК «Строитель 1» по адресу: 

<

адрес> по договору от № от 

<

дата>. Гаражный бокс № литера Г6, площадью 16,8 кв.м. в ГСК «Строитель 1» по адресу: 

<

адрес> находится в пределах земельного с кадастровым номером №. Гаражный бокс № литера Г, площадью 25,3 кв.м., гаражный бокс № литера Г6, площадью 16,8 кв.м в ГСК "Строитель-Г по адресу: 

<

адрес> соответствуют противопожарным, санитарным, строительно-техническим, градостроительным и иным нормам и правилам (Правилам землепользования и застройки города Саратова). Угрозу для жизни и здоровья граждан не создают. Инженерные коммуникации в месте нахождения гаражного бокса № литера Г, площадью 25,3 кв.м., гаражного бокса № литера Г6, площадью 16,8 кв.м в ГСК «Строитель-I» по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, за исключением кабеля электроснабжения, осуществляющего снабжение электроэнергией вышеуказанных гаражных боксов.

Доказательств опровергающих выводы судебной экспертизы ответчиком суду не предоставлено, выводы заключения являются объективными, достоверными и достаточными для принятия решения по заявленным требованиям, подтверждаются совокупностью иных исследованных доказательств. 

Таким образом, нарушений строительных, пожарных и санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки судом, а также прав и законных интересов иных лиц при возведении и эксплуатации спорных гаражных боксов судом не установлено. 

Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольные строения истцом представлены, гаражные боксы возведены на отведенном для этих целей земельном участке, находящимся в бессрочном пользовании кооператива, членом которого являются истцы, которые паевые взносы выплатили в полном объеме, ими предпринимались меры к легализации строений, находящихся в их пользовании, и соответствующие обязательным нормам и правилам.

Следовательно, исковые требования необходимо удовлетворить и признать за ним право собственности на гаражные боксы.

При этом суд, принимая решение, исходит из площади гаражей установленных выводами судебной экспертизы, так как технической документации, подтверждающих иной размер общей площади спорных гаражных боксов суду не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на гаражные боксы, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № (литер Г), общей площадью 25,3 кв.м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Строитель-1» по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс № (литер Г6), общей площадью 16,8 кв.м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Строитель-1» по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение изготовлено 8 сентября 2017 года