Дело № 2а-469/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Кандан С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2023 по административному исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействий по непринятию мер по составлению актуальных основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействий по непринятию мер по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, указав, что проверкой основного и запасного списков в присяжные заседатели муниципального образования, составленного исполнительно-распорядительными органами муниципального района установлено, что списки составлены с нарушениями требований федерального законодательства. Так, в основной и запасной список в присяжные заседатели незаконно включены лица, не достигшие 25 лет, старше 65 лет, а также исполняющие профессиональную деятельность. 10.05.2023 г. председателю администрации «Улуг-Хемского района Республики Тыва» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в установленный законом месячный срок оставлено без внимания, ответ на представление не поступал, меры не приняты. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении исполнительно-распорядительными органами муниципального района предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков в присяжные заседатели. 

Просит признать незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложив обязанность составить список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Определением суда от 03.08.2023 г. проведена подготовка административного дела к судебному разбирательству, административному ответчику предложено к 11.08.2023 г. предоставить доказательства.

В судебное заседание уполномоченные представители сторон не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ), граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

В статье 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ сформулированы требования, предъявляемые к присяжным заседателям, согласно которому ими не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Из статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ следует, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 5).

О составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, в течение двух недель предоставляет гражданам возможность ознакомиться с ними и рассматривает поступающие от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменные заявления об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках (часть 5 статьи 5).

Уточненные списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований подписываются главами муниципальных образований, скрепляются печатями и направляются в районные суды, юрисдикция которых распространяется на территории соответствующих муниципальных образований, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 5).

Как следует из материалов дела, копия административного искового заявления вручена представителю административного ответчика 03.08.2023 г.

Требования, заявленные прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, направлены на осуществление уголовного судопроизводства в разумные сроки. 

10.05.2023 г. прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. на имя председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва ФИО1 внесено представление № 7-2023 об устранении нарушений законодательства, поскольку прокурорской проверкой основного и запасного списков в присяжные заседатели муниципального образования, составленного исполнительно-распорядительными органами муниципального района установлено незаконное включение в основной и запасной списки лиц, не достигшие 25 лет, старше 65 лет, а также исполняющих профессиональную деятельность. Установлен месячный срок для сообщения о результатах рассмотрения представления. 

31.07.2023 г. помощником прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар О.Д. проведена проверка исполнения внесенного представления от 10.05.2023 г. № 7-2023 об устранении нарушений законодательства, по результатам которой составлен акт о том, что администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» представление прокурора в соответствии законом безотлагательно не рассмотрено, в месячный срок письменный ответ на акт прокурорского реагирования не предоставлен, меры по устранению нарушений не предпринимались.

Несмотря на то, что определением суда от 03.08.2023 г. о подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику предложено к 11.08.2023 г. предоставить доказательства в обоснование своих возражений, суду доказательств того, что административный ответчик предпринял меры по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры от 10.05.2023 г. № 7-2023, не представлено, а из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что нарушения не устранены.

В связи с изложенным, суд находит, что административный ответчик не принял меры по организации обеспечения актуальными основного и запасного списков в присяжные заседатели.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействий по составлению актуальных основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействий по непринятию мер по составлению актуальных основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по составлению актуальных основного и запасного списков в присяжные заседатели.

Обязать Администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» составить актуальные основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.

Судья С.Н. Жибинов