Дело № 5-20/2025

УИД 27RS0006-01-2025-000421-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фомина О.В. (680000 

<

...>), 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 (юридический адрес 

<

адрес>, ОГРНИП №)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО2 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров в городском сообщении, допустила нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, требований лицензирования, а именно использовала для осуществления лицензируемой деятельности автобус «ПАЗ VECTOR-NEXT г.р.з. №, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и выписке из ЕГРИП, однако согласно отчету об отслеживании почтового отправления, судебное уведомление не доставлено, выслано в адрес отправителя ввиду истечения срока хранения в почтовом отделении.

При таких обстоятельствах нахожу, что дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ-99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Частью 10 ст. 19.2 ФЗ-99 определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «а» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью, основной вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО2 предоставлена лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом информация об автобусе «ПАЗ VECTOR-NEXT г.р.з. № на осуществление лицензируемого вида деятельности отсутствует.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 пояснила, что автобус «ПАЗ VECTOR-NEXT г.р.з. № не был внесен в реестр в связи с тем, что возникли трудности при подписании заявления ЭЦП на Госуслугах. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. нарушения требования КоАП РФ устранены. 

Следовательно, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. сведения об автобусе «ПАЗ VECTOR-NEXT г.р.з. № отсутствовали в реестре лицензируемых видов деятельности. При этом вышеуказанный автобус использовался ИП ФИО2 для регулярных пассажирских перевозок.

Каких-либо объективных доказательств тому, что указанный автобус по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не был внесен в реестр лицензий, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП ФИО2 требований подпункта «а» п. 8 Положения о лицензировании, при ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес>, на остановочном пункте «

<

адрес>», лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами, что является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.

Суд полагает, что у ИП ФИО3 имелась реальная возможность включить информацию об автобусе «ПАЗ VECTOR-NEXT г.р.з. № в реестр лицензий.

Таким образом суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО2 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров в городском сообщении, допустила нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, требований лицензирования, а именно использовала для осуществления лицензируемой деятельности автобус «ПАЗ VECTOR-NEXT г.р.з. №, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющим установить событие административного правонарушения,

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

- фотоматериалами,

- путевым листом автобуса на ДД.ММ.ГГГГ

- свидетельством о регистрации ТС,

- сведениями о договоре обязательного страхования,

- картой маршрута регулярных перевозок,

- выпиской из реестра лицензий,

- выпиской из ЕГРИП.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. 

При определении размера административного наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

С учётом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, т.е. создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, учитывая специфику осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2., ее финансовое положение, суд полагает возможным при назначении административного наказания снизить его размер ниже низшего по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 

<

данные изъяты> руб. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> (ОГРНИП: №, ИНН: №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН № КПП № ОКТМО № БИК № р/с №, кор/с №, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, л/счет №, КБК №, УИН №.

Согласно положениям ст. 32.2 ч.1-3.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч.ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.ч. 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст.19.5, ст. ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья О.В. Фомина