№ 5-49/2023

Дело № 71-103/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 23 октября 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу и.о. директора МКОУ «Сунгуровская ООШ» - К.С.А. на постановление судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от 18 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сунгуровская основная общеобразовательная школа»,

установил:

постановлением судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от 18 сентября 2023 г. муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа», Учреждение), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд законный представитель Учреждения – К.С.А.. просит постановление судьи отменить, прекратить производство по делу.

Считает, что именно отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа является уполномоченным органом по расходованию средств областного бюджета в виде субвенций и субсидий, поступающих в бюджет Мокроусовского муниципального округа Курганской области на реализацию полномочий в сфере образования. 

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия денежных средств в МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» и отделе образования Администрации Мокроусовского муниципального округа на момент проведения проверки.

Указывает, что ответ на представление прокуратуры не направлялся в виду того, что прокуратурой уже были поданы административные иски. Кроме того, предыдущий директор Б.В.А. проинформировала прокуратуру о том, что денежные средства на установку замков запрошены. В настоящее время представление исполнено. 

В возражениях и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области Путьков И.Ю. просит оставить постановление судьи первой инстанции без изменения, жалобу «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» - без удовлетворения. 

При рассмотрении жалобы прокурор Курганской областной прокуратуры Меньщикова Т.Н. возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще. 

Заслушав прокурора, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2023 г. прокуратурой Мокроусовского района Курганской области в адрес МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившееся в том, что 66 оконных блоков в Учреждении не оборудованы в соответствии с пунктом 5.1.8 «ГОСТ 23166-99», срок для рассмотрения представления истек 14 июля 2023 г.

В нарушение статьи 24 Закона о прокуратуре Учреждение обязательства по рассмотрению представления в месячный срок не исполнило, ответ на представление по состоянию на 24 августа 2023 г. не направлен, уведомления от МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» в адрес прокуратуры района о причинах непредоставления ответа на представление не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой района в отношении МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» дела об административном правонарушении и привлечения судьей районного суда МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» в его совершении подтверждаются исследованными судом первой инстанции материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением и возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона от 14 июня 2023 г.; объяснениями Б.В.А. скриншотом, подтверждающим направление в адрес МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» представления прокурора, и иными письменными документами, оценка которым дана судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поэтому, вопреки доводам жалобы, судья районного суда, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что на момент вынесения представления денежные средства у МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» отсутствовали, не является основанием, исключающим административную ответственность МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа», так как не является препятствием для своевременного рассмотрения представления и проведения соответствующих мероприятий по устранению выявленных нарушений. Ходатайства о продлении срока исполнения требования прокурора заявлены не были.

Кроме того, отсутствие денежных средств не освобождает МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» от обязанности соблюдать Межгосударственные стандарты и правила, закрепляющие основополагающие императивные нормы, направленные на охрану здоровья обучающихся, в том числе на обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка.

Постановление о привлечении МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКОУ «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от 18 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сунгуровская основная общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков