Дело № 2-111/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 27 февраля 2017 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ) о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа, мотивируя требования тем, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей положена компенсации расходов на переезд. Они переехала на новое место жительства в ... и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, то есть из ..., где проживали с сентября ***. по ***. ***. в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ был предоставлен пакет документов для рассмотрения вопроса о компенсации расходов, связанных с переездом. Им было отказано в компенсации расходов по причине несоответствия сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ***. Оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, не производилась. Проезд к новому месту жительства осуществлялся на автомобиле сына, так как перед отъездом их личный автомобиль был продан. Факт переезда подтверждается справкой администрации Манзенского сельсовета Богучанского района. Провоз багажа осуществлялся автотранспортом с ..., так как в ближайшей ... ЖД работы по отправлению грузов в контейнерах не производится. На основании изложенного просят взыскать с ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ компенсацию расходов, связанных с переездом и перевозом багажа на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 73 953 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 418, 59 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявил о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства и перевозом багажа в пользу ФИО1, членом семьи которой он является, поскольку все документы, подтверждающие расходы были оформлены на ее имя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, просила взыскать в ее пользу компенсацию расходов, связанных с переездом и перевозом багажа на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 73 953 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 418, 59 руб.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, указанным в заключении от ***., пояснив, что если бы истцы ехали на личном автомобиле, им бы были возмещены расходы в полном объеме, иное правилами не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и /или/ пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют, в частности, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и /или/ пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости "израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное /пенсионное/ дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ***. зарегистрирован брак между ФИО2 и Т., после заключения брака супруге присвоена фамилия Андрияс.

***. ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 25 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». ***. ФИО2 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1, ***. ФИО1 принята в порядке перевода из ООО «***» на должность начальника производственного отдела ООО «...», ***. уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Из трудовой книжки ФИО2 видно, что ***. он принят водителем депо ООО ***, ***. уволен по собственному желанию.

Согласно отметкам в паспортах гражданина РФ ФИО2 с ***. был зарегистрирован по месту жительства в ..., ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в ... с ***., ***. они сняты с регистрационного учета заочно, ***. зарегистрированы по месту жительства в ....

Согласно постановлению Совета Министров СССР от *** N ... относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

ФИО1 за счет средств работодателя компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не производилась, что подтверждается справкой от ***., представленной конкурсным управляющим ООО «***».

Согласно справке, представленной ООО «***», ФИО2, при увольнении по собственному желанию с ООО «***» ***., компенсация стоимости на проезд и стоимости на провоз багажа к новому месту жительства из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, не выплачивалась. 

***. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, и предоставила пакет документов.

Заключением ГУ– Отделение пенсионного фонда РФ от ***. было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подп. "а" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351.

В соответствии с подп. "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит. 

С учетом п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов.

В обоснование компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, ФИО1 представила соответствующие документы.

***. между ФИО1, ФИО2 "заказчик" и ИП С. "перевозчик" заключен договор перевозки грузов: домашние вещи с общей массой груза 2 тонны на сумму 70 000 руб. из .... Квитанция от *** подтверждает оплату данных услуг в размере 70 000 руб.

Согласно справке администрации Манзенского сельсовета Богучанского района от *** ФИО1 разрешен перевоз домашних вещей на автомашине ..., водитель С., с ... 

Согласно сведениям, предоставленным Красноярским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД», перевозка грузов объемом 2 т. (груз – вещи для личных (бытовых) нужд) от ... не осуществляется, и возможности перевозки груза 2 тонны железнодорожным транспортом с объявленной ценностью нет. 

С учетом изложенного, в данном случае у ФИО1 не было возможности отправить груз из ... железнодорожным транспортом.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 и ФИО2 осуществляли переезд на личном автомобиле марки *** года выпуска, принадлежащем сыну истцов ФИО4, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Из справок, представленных ФКУ «БАЙКАЛУПРАВТОДОР» и КРУДОР, следует, что общая протяженность автомобильных дорог, входящих в маршрут ..., составляет 1017, 94 км.

Расход топлива марки АИ - 95 автомобиля *** года выпуска составляет 11 л на 100 км.

Таким образом, расход топлива на 1017, 94 км составит 111, 97 л из расчета: 1017, 94 км. * 11 л /100 км = 111, 97 л.

Истцами представлены чеки, квитанции с АЗС об оплате бензина марки АИ – 95: ***. на сумму 114, 38 руб. (3,05 л), 799, 87 руб. (21,33л), ***. – 1299,99 руб. (35,135 л), ***. - 848,02 руб. (23,170 л) и 891, 66 руб. (24,23л), всего 106, 9 л на сумму 3 953, 92 руб.

Согласно представленным справкам о стоимости проезда, выданных дежурным по выдаче справок вокзала Абакан Красноярской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД», стоимость проезда от ... по состоянию на ***. на пассажирском поезде, плацкартный вагон, полный тариф составляет 1 246, 30 руб. на одного человека, от ... (отправлением ***.) - 1 285, 50 руб. на 1 человека.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что расходы на проезд от ... на автотранспорте не превышают по стоимости расходы на проезд железнодорожным транспортом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель *Свидетель 1* суду пояснила, что истцы – ее родители, ***. родители выехали на автомобиле брата из ..., за рулем автомобиля был ее брат – А., расходы на топливо несли родители. ***. во второй половине дня родители приехали в ....

В судебном заседании свидетель *Свидетель 2* пояснил, что ФИО1 и ФИО2 – родители его супруги. ***. родители выехали из ... на постоянное место жительства в ..., приехали *** во второй половине дня. Со слов А. – сына истцов, он знает, что автомобиль заправляли на деньги родителей. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они согласуются между собой и не противоречат установленном в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании в ее пользу компенсации расходов на провоз багажа в сумме 70 000 руб., компенсации расходов на проезд на личном транспорте в сумме 3 953 руб. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе подлежит взысканию в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 418, 59 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию расходов на провоз багажа в сумме 70 000 рублей, компенсацию расходов на проезд в сумме 3 953 рубля и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 418 рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец 

Мотивированное решение составлено и подписано 03 марта 2017 года.

Председательствующий С.М. Борец